а, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации
отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной
работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное
содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также
оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не
предусмотрено коллективным договором, соглашением. Перечень объектов и
размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной
и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях,
установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов
Российской Федерации, коллективным договором, соглашением. 3. При наличии
письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза,
работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские
профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с
коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать
перечисление указанных средств. 4. В организациях, в которых профсоюзами
заключены коллективные договоры, соглашения или на которые
распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений,
работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами
профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из
заработной платы указанных работников на условиях и в порядке,
установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми)
тарифными соглашениями. В случае, если в организации действует несколько
профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или
отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства
перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.
Глава IV. Защита прав профсоюзов Статья 29. Судебная защита прав
профсоюзов Гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о
нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора
либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза,
первичной профсоюзной организации. Статья 30. Ответственность за нарушение
прав профсоюзов 1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные
лица государственных органов, органов местного самоуправления,
работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут
дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии
с федеральными законами. 2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений
(ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе
требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до
увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не
выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором,
соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель
обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если
оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих
обязательств по коллективному договору, соглашению. Глава V.
Ответственность профсоюзов Статья 31. Ответственность профсоюзов За
невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению,
организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной,
профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность
в соответствии с федеральными законами. Глава VI. Заключительные положения
Статья 32. Вступление настоящего Федерального закона в силу Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 33. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
Федеральным законом Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской
Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль. 12 января 1996 года. . 10-ФЗ
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О
РЕГИСТРАЦИОННОМ СБОРЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ - ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, И ПОРЯДКЕ ИХ РЕГИСТРАЦИИ Дата принятия 07.12.91 N 2000-1
Статья 1. Плательщики регистрационного сбора Регистрационный сбор
уплачивают физические лица, изъявившие желание заниматься
предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательными актами
Российской Федерации, без образования юридического лица, за
государственную регистрацию их в качестве предпринимателей. Статья 2.
Ставки сбора и льготы по сбору 1. Предельный размер ставки
регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым
предоставляются льготы по сбору, устанавливаются районным, городским
(кроме городов районного подчинения), районным в городах Советом народных
депутатов. При этом предельный размер ставки сбора не должен превышать
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в пределах
установленного размера ставки определяет соответствующая местная
администрация при рассмотрении заявления о регистрации. Сумма сбора
зачисляется в соответствующий бюджет по месту регистрации предпринимателя.
2. Налогообложение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона,
осуществляется в соответствии с законодательством. Статья 3. Порядок
государственной регистрации и уплаты сбора 1. Государственная регистрация
физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской
деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного,
городского (города без районного деления), районного в городе,
поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту постоянного
жительства этого лица. Для регистрации физическое лицо представляет
заявление. 2. Регистрация должна быть произведена не позднее чем в
15-дневный срок с момента подачи заявления физическим лицом. Физическому
лицу выдается свидетельство на срок, указанный в его заявлении, после
представления им документа об уплате регистрационного сбора. Формы
заявления и свидетельства утверждаются Министерством экономики и финансов
РСФСР. Физическому лицу может быть отказано в регистрации, если оно
изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью, а также в
других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской
Федерации. 3. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка
либо иные учреждения, принимающие платежи от населения в уплату налогов и
сборов. 4. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. 5.
Свидетельство о регистрации физического лица в качестве предпринимателя
оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается
предпринимателю, второй остается у местной администрации, осуществляющей
регистрацию, третий экземпляр отправляется налоговому органу по месту
регистрации предпринимателя. 6. Свидетельство о государственной
регистрации, выданное физическому лицу, подлежит возврату в 15-дневный
срок: а) по истечении срока, на который выдано свидетельство; б) с момента
подачи предпринимателем местной администрации, выдавшей свидетельство,
заявления о прекращении предпринимательской деятельности; в) в случае
выхода из состава участников полного товарищества; г) в иных случаях,
предусмотренных законодательством. 7. При регистрации полного товарищества
в соответствии с законодательством либо при вступлении в такое
товарищество физическому лицу - участнику этого товарищества выдается
свидетельство государственной регистрации в порядке, предусмотренном
пунктом 5 настоящей статьи. При этом регистрационный сбор не взимается. 8.
В случае утери предпринимателем свидетельства при наличии уважительных
причин местная администрация выдает ему дубликат свидетельства, за который
взимается 20 процентов от суммы ранее уплаченного сбора. В других случаях
производится новая регистрация в порядке, установленном настоящим Законом.
Копии свидетельств и их дубликатов (в том числе фотокопии и ксерокопии),
выданные в ином порядке, являются недействительными. Статья 4.
Заключительные положения 1. Физические лица, в том числе участники полного
товарищества, могут осуществлять только те виды деятельности, которые
указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя. 2. Свидетельства о
государственной регистрации предъявляются по требованию должностных лиц
налоговых и иных органов, определяемых законодательными актами, при
осуществлении ими своих функций. Физические лица, занимающиеся
предпринимательской деятельностью с нарушением настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход
государства в установленном порядке. Президент РСФСР Б. ЕЛЬЦИН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЕКЛАМЕ Принят Государственной
Думой 14 июня 1995 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели и сфера
применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон
регулирует отношения - возникающие в процессе производства, размещения и
распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары)
Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг,
связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и
юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. Целями настоящего
Федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в
области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы,
способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред
здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде
либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также
посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. 2.
Настоящий Федеральный закон применяется и в тех случаях, когда действия,
совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или
гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению
конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на
территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные
последствия на рынках товаров Российской Федерации. 3. Настоящий
Федеральный закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также
на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных
предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке,
производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории
Российской Федерации. 4. Настоящий Федеральный закон не распространяется
на политическую рекламу. 5. Настоящий Федеральный закон не
распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах
массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности. Статья 2. Основные понятия В целях настоящего Федерального
закона применяются следующие основные понятия: реклама - распространяемая
в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или
юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация),
которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать
или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам,
идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний;
ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная,
заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к
ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных
законодательством Российской Федерации; контрреклама - опровержение
ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею
последствий; рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся
источником рекламной информации для производства, размещения, последующего
распространения рекламы; рекламопроизводитель - юридическое или физическое
лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации
к готовой для распространения форме; рекламораспространитель - юридическое
или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение
рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества,
в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а
также каналов связи, эфирного времени и иными способами; потребители
рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится
или может быть доведена реклама, следствием чего является или может
являться соответствующее воздействие рекламы на них. Статья 3.
Законодательство Российской Федерации о рекламе Законодательство
Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона и
принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения,
возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы,
могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,
издаваемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 4.
Авторское право и смежные права на рекламу Реклама может полностью или
частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом случае
авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Глава II. Общие и специальные
требования к рекламе Статья 5. Общие требования к рекламе 1. Реклама
должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения
технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее
представления независимо от формы или от используемого средства
распространения. Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и
кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера
целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную
марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца
для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего
предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах
рекламы") не допускается. Если радио-, теле-, видео-, аудио- и
кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями
(сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно
количеству частей (серий). Организациям средств массовой информации
запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного,
редакционного или авторского материала. 2. Реклама на территории
Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению
рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных
языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется
на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые
исключительно на государственных языках республик, родных языках народов
Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные
товарные знаки (знаки обслуживания). 3. Реклама товаров, реклама о самом
рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального
разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также
реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, не допускается. Если деятельность
рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер
лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. 4. Реклама
товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться
пометкой "подлежит обязательной сертификации". 5. Использование в рекламе
объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6.
Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать
панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред
здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. 7. Реклама не
должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
Статья 6. Недобросовестная реклама Недобросовестной является реклама,
которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся
рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого
товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также
содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую
репутацию конкурента (конкурентов); вводит потребителей в заблуждение
относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или
подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений,
музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров,
либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у
них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части
существенной информации. Недобросовестная реклама не допускается. Статья
7. Недостоверная реклама Недостоверной является реклама, в которой
присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:
таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата
изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения,
наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков
соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;
наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме,
периоде времени и месте; стоимости (цены) товара на момент распространения
рекламы; дополнительных условий оплаты; доставки, обмена, возврата,
ремонта и обслуживания товара; гарантийных обязательств, сроков службы,
сроков годности; исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического
лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; прав на
использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также
символов международных организаций; официального признания, получения
медалей, призов, дипломов и иных наград; предоставления информации о
способах приобретения полной серии товара, если товар является частью
серии; результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из
технических, научных и иных публикаций; статистических данных, которые не
должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность; ссылок
на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических
лиц, в том числе на устаревшие; использования терминов в превосходной
степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший",
"абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно
подтвердить документально; сравнений с другим товаром (товарами), а также
с правами и положением иных юридических или физических лиц; ссылок на
какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров; фактического
размера спроса на товар; информации о самом рекламодателе. Недостоверная
реклама не допускается. Статья 8. Неэтичная реклама 1. Неэтичной является
реклама, которая: содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию,
нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления
оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности,
профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка,
религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;
порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое
культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы,
гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства,
религиозные символы; порочит какое-либо физическое или юридическое лицо,
какую-либо деятельность, профессию, товар. Неэтичная реклама не
допускается. 2. Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о
производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие
его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой
нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе
требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом,
каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это
требование в добровольном порядке. Статья 9. Заведомо ложная реклама
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель
(рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в
заблуждение потребителя рекламы. Заведомо ложная реклама не допускается.
Статья 10. Скрытая реклама Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и
кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами
скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое
потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем
использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными
способами, не допускаются. Статья 11. Особенности рекламы в радио- и
телепрограммах 1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать
рекламой: детские и религиозные передачи; образовательные передачи более
чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд;
радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;
транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен
Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации";
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем
15 минут; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет
от 15 до 60 минут, более чем два раза. 2. При использовании рекламы в виде
наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен
превышать семи процентов площади кадра. 3. Распространение рекламы одного
и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не
должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более
чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на
одной частоте вещания. 4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных
в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного
характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема вещания в
течение суток. Статья 12. Особенности рекламы в периодических печатных
изданиях В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на
сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать
40 процентов объема одного номера периодического печатного издания. Статья
13. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, справочном
обслуживании 1. Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением
перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не
допускается. 2. При справочном телефонном обслуживании реклама может
предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой
абонентом. 3. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином
обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента.
Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых
абонентом справок. Статья 14. Особенности наружной рекламы 1.
Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других
территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло,
иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная
реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и
указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
2. Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на
других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего
органа местного самоуправления, согласованного с: соответствующим органом
управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением
государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного
органа внутренних дел - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных
дорог - за пределами территории городских и сельских поселений;
территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции
федерального исполнительного органа внутренних дел - на территориях
городских и сельских поселений; соответствующим органом управления
железными дорогами - в полосе отвода железных дорог. За выдачу разрешений
на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных
пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке и в размерах,
устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по
согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте.
При этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение
работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы,
определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной
рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.
3. Распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том
числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых
природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также
определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной
рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом,
обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не
предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на
имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей
статьи. Статья 15. Особенности рекламы на транспортных средствах и
почтовых отправлениях 1. Распространение рекламы на транспортных средствах
осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных
средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные
средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении
лиц, обладающих вещными правами на это имущество. Случаи ограничения и
запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях
обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами,
на которые возложен контроль за безопасностью движения. 2. Распространение
рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения
федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят
вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за
это платы определяются указанным органом. При этом данная плата не должна
превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на
распространение рекламы. Плата вносится в федеральный бюджет в полном
объеме. Статья 16. Особенности рекламы отдельных видов товаров 1. Реклама
алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми
способами, не должна: содержать демонстрацию процессов курения и
потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление,
что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения
общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения
физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от
употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных
терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и
представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться
непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы
физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц,
пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21
года; распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного
времени; распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при
кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и
последней страницах и обложках журналов; распространяться в детских,
учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе
100 метров от них. Распространение рекламы табака и табачных изделий во
всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем
в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не
менее чем три секунды эфирного времени, при распространении рекламы
другими способами - не менее пяти процентов рекламной площади
(пространства). 2. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения,
медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или)
реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики,
реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг,
выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области
здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения
патентов на изобретения в указанной области. Реклама лекарственных
средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий
медицинского назначения и медицинской техники, использование которых
требует специальной подготовки, допускается с учетом требований,
предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных
изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
3. Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники,
за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной
техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и
импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также
разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.
Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и
военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения,
экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по
лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию
производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения
и военной техники. Распространение рекламы разрешенного гражданского
оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в
периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении
рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных
для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения
охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного
гражданского оружия в электронных средствах массовой информации
допускается только после 22 часов местного времени. Реклама боевого и
служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в
перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в
Российской Федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в
изданиях, указанных в Законе Российской Федерации "Об оружии", а также на
специализированных выставках или на ярмарках - продажах, проводимых в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 17.
Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных
бумаг При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в
том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг,
связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических
лиц, а также ценных бумаг не допускается: приводить в рекламе
количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к
рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов
по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации
проспектов их эмиссий; представлять любого рода гарантии, обещания или
предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том
числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг; умалчивать
хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об
условиях договора. Статья 18. Социальная реклама 1. Социальная реклама
представляет общественные и государственные интересы и направлена на
достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны
упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а
также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки
(модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской
деятельности некоммерческих организаций. 2. Осуществляемая на
безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по
производству и распространению социальной рекламы, передаче своего
имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим
лицам для производства и распространения социальной рекламы признается
благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными
законодательством льготами. 3. Рекламораспространители - организации
средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной
рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного
времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах,
установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о
рекламе. Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств
массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в
пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по
распространению рекламы. Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги
по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового
объема производства ими рекламы. Условия, касающиеся времени размещения и
средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем,
являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель
обращается к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до
предполагаемого срока распространения социальной рекламы. Оплата
производства, размещения и распространения социальной рекламы производится
на основании договора. В случае превышения объема заказов на производство,
размещение и распространение социальной рекламы над установленными для
такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема
производства, размещения и распространения и при возникновении споров
очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы
определяется в порядке получения рекламопроизводителем,
рекламораспространителем оферт рекламодателей. 4. Какие-либо действия
рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие
производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах,
установленных пунктом 3 настоящей статьи, не допускаются. В случае
совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном
порядке. Статья 19. Спонсорство Под спонсорством в целях настоящего
Федерального закона понимается осуществление юридическим или физическим
лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов
интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в
деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на
условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.
Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый -
соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. Спонсор не
вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого. Статья 20. Защита
несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы
1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием
опыта не допускаются: дискредитация авторитета родителей и воспитателей,
подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно
несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести
рекламируемые товары; привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что
обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над
другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров
дает обратный эффект; размещение в рекламе текстовой, визуальной или
звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и
ситуациях; преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара
у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования
товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что
реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для
которой предназначен товар; создание у несовершеннолетних нереального
(искаженного) представления о стоимости (цене) товара для
несовершеннолетнего, в частности путем применения слов "только", "всего" и
тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что
рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета. 2. Текстовое,
визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в
рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних,
не допускается. Глава III. Права и обязанности рекламодателей,
рекламопроизводителей и рекламораспространителей Статья 21. Сроки хранения
материалов, содержащих рекламу Рекламодатель, рекламопроизводитель и
рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие
рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года
со дня последнего распространения рекламы. Статья 22. Предоставление
рекламной информации для производства и распространения рекламы 1.
Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а
рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные
подтверждения достоверности рекламной информации. 2. Если деятельность
рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего
товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан
предоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны
требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще
заверенной копии. Статья 23. Обязанность рекламопроизводителя
информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к
нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе
Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о
том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может
привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе. Если
рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение
рекламопроизводителя, не изменит свое требование (требования) к рекламе,
либо не представит по требованию рекламопроизводителя документальное
подтверждение достоверности предоставляемой для производства рекламы
информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать
рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе в установленном порядке
расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если
договором не предусмотрено иное. Статья 24. Предоставление информации
органам исполнительной власти Рекламодатели, рекламопроизводители и
рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов
исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в
установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в
устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную
информацию, необходимую для осуществления предусмотренных настоящим
Федеральным законом полномочий. Статья 25. Публичное предложение о
заключении договора в рекламе 1. Последствия признания рекламы
приглашением делать оферты либо публичной офертой (публичное предложение о
заключении договора в рекламе) определяются в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации. 2. Рекламодатель обязан указать
срок действия как рекламы, выступающей в качестве приглашения делать
оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий,
так и рекламы, выступающей в качестве публичной оферты. 3. Если
рекламодатель уклоняется от заключения договора после получения в
установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта,
это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о
заключении договора и о возмещении убытков, причиненных необоснованным
отказом рекламодателя от заключения договора. Глава IV. Государственный
контроль и саморегулирование в области рекламы Статья 26. Полномочия
федерального антимонопольного органа по государственному контролю в
области рекламы 1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные
органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль
за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Этот орган
(его территориальные органы): предупреждает и пресекает факты ненадлежащей
рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами; направляет
рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям
предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе, решений об осуществлении контррекламы; направляет материалы о
нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы,
выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном
аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида
деятельности; направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные
органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы. 2.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе
предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах
неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением
рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями
законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании
недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. 3. При
предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный
орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной
пошлины. 4. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в
соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в
пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и
пресечению недобросовестн
конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и
рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев
рекламной практики. Статья 27. Право доступа к информации 1. Сотрудники
федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в целях
выполнения возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации о рекламе имеют право
беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим
материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и
рекламораспространителей. 2. Сведения, составляющие коммерческую тайну и
полученные лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, разглашению не
подлежат. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну,
причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом
(его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в организации,
осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Статья 28. Права органов
саморегулирования в области рекламы 1. Органы саморегулирования в области
рекламы - общественные организации (объединения), ассоциации и союзы
юридических лиц: привлекаются к участию в разработке требований к рекламе,
в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов; проводят
независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия
требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют
соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и
рекламораспространителям; привлекаются федеральным антимонопольным органом
(его территориальными органами) при осуществлении им контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе; направляют в
органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы
исполнительной власти в связи с нарушением законодательства Российской
Федерации о рекламе. 2. Органы саморегулирования в области рекламы вправе
предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в
интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга
потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о рекламе. При удовлетворении иска
в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный
суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда
до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или
иным способом в установленный им срок. Глава V. Контрреклама и
ответственность за ненадлежащую рекламу Статья 29. Контрреклама 1. В
случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный
федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом),
вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет
расходы по контррекламе в полном объеме. 2. В случае, если контрреклама не
осуществлена нарушителем в установленный срок, федеральный антимонопольный
орган (его территориальный орган), принявший решение о проведении
контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном
приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им
контррекламы. При этом орган, принявший решение о полном или частичном
приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об
этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство,
размещение и распространение его рекламы. 3. Контрреклама осуществляется
посредством того же средства распространения, с использованием тех же
характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и
опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы
согласовывается с федеральным антимонопольным органом (его территориальным
органом), который установил факт нарушения и принял соответствующее
решение о его исправлении. В отдельных случаях по решению федерального
антимонопольного органа (его территориального органа), который принял
решение о проведении контррекламы, допускается замена средства
распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и
порядка осуществления контррекламы. Статья 30. Ответственность
рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о рекламе в части содержания информации,
предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное
нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или
рекламораспространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части
оформления, производства, подготовки рекламы. Рекламораспространитель
несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе 1. Юридические лица или граждане (рекламодатели,
рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение
законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы,
вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками,
в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду,
возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации
морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. Истцы по
искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью,
имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты
государственной пошлины. 2. Ненадлежащая реклама, или отказ от
контррекламы, или непредоставление в установленный срок сведений по
требованию федерального антимонопольного органа (его территориального
органа) влекут административную ответственность в виде предупреждения или
штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом. Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение
года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет
уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль
(доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным
интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет
уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. 3. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные
органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и
рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об
осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты
труда, установленных федеральным законом. Сумма штрафа, уплаченная
рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем в
соответствии с настоящим Федеральным законом, зачисляется в
соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов - в
федеральный бюджет; 60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации,
на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель - рекламодатель, рекламопроизводитель или
рекламораспространитель. Взыскание штрафа производится в судебном порядке,
если уплата штрафа не произведена добровольно. Уплата штрафа не
освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или
рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе или от исполнения решения
об осуществлении контррекламы. 4. Рекламодатель, рекламопроизводитель или
рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с
заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания
или решения федерального антимонопольного органа (его территориального
органа) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подача
указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или
решения федерального антимонопольного органа (его территориального
органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о
приостановлении исполнения названных актов. Глава VI. Заключительные
положения Статья 32. Международные договоры Российской Федерации в области
рекламы Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила о рекламе, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, то применяются правила международного договора. Статья 33. О
введении в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Действие пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального закона в отношении
рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах с
1 января 1996 года отменяется, и реклама этих товаров в телепрограммах с
этого момента не допускается. 3. Предложить Президенту Российской
Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные
им нормативные правовые акты. 4. Поручить Правительству Российской
Федерации: подготовить предложения о приведении законодательных актов
Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом;
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные
правовые акты Правительства Российской Федерации. Президент Российской
Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль. 18 июля 1995 года. . 108-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 7 июля 1995 года Одобрен
Советом Федерации 3 октября 1995 года Глава I. Общие положения Статья 1.
Референдум Российской Федерации Референдум Российской Федерации -
всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам -
действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является
высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум Российской
Федерации проводится на всей территории Российской Федерации. Референдум
Российской Федерации проводится на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума
Российской Федерации обладает одним голосом. Гражданин Российской
Федерации голосует на референдуме Российской Федерации лично. Участие в
референдуме Российской Федерации является свободным, контроль за
волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума Российской
Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и
убеждений или отказу от них. Вопросы, связанные с подготовкой и
проведением референдума Российской Федерации, рассматриваются
избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума Российской
Федерации, органами государственной власти и органами местного
самоуправления открыто и гласно. Статья 2. Право на участие в референдуме
Российской Федерации В референдуме Российской Федерации имеет право
участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день
проведения референдума Российской Федерации 18 лет. Гражданин Российской
Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения
референдума Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации, обладает всей полнотой прав на участие в референдуме Российской
Федерации. Не имеет права участвовать в референдуме Российской Федерации
гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 3. Вопросы
референдума Российской Федерации На референдум Российской Федерации в
обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции
Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает решение о
вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской
Федерации. На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:
1) изменения статуса субъектов Российской Федерации; 2) досрочного
прекращения или продления срока полномочий Президента Российской
Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о
проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации,
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или
досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и
изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних
финансовых обязательств государства; 4) введения, изменения и отмены
федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 5)
принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения; 6) амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум
Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные
права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их
реализации. Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Российской Федерации Референдум Российской Федерации не проводится в
условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей
территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный референдум
Российской Федерации не проводится в течение года после дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума Российской Федерации
с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. Статья 5.
Язык проведения референдума Российской Федерации При подготовке и
проведении референдума Российской Федерации используются русский язык как
государственный язык Российской Федерации и государственные языки
республик в составе Российской Федерации, а также языки народов Российской
Федерации на территориях их компактного проживания. Тексты законопроектов
и проекты решений, выносимых на референдум Российской Федерации, бюллетени
для голосования, протоколы и данные о результатах референдума Российской
Федерации, принятые на референдуме Российской Федерации решения, документы
органов государственной власти, касающиеся проведения референдума
Российской Федерации, составляются (публикуются) на русском языке и на
государственных языках республик в составе Российской Федерации, а также в
необходимых случаях на языках народов Российской Федерации на территориях
их компактного проживания. Статья 6. Финансирование референдума Российской
Федерации Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением референдума Российской Федерации, осуществляется за счет
средств федерального бюджета, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным конституционным законом. Статья 7. Законодательство
о референдуме Российской Федерации Законодательство о референдуме
Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации,
настоящий Федеральный конституционный закон, другие федеральные законы.
Положения настоящего Федерального конституционного закона могут быть
изменены не иначе как путем принятия федерального конституционного закона.
Глава II. Назначение референдума Российской Федерации Статья 8. Инициатива
проведения референдума Российской Федерации Инициатива проведения
референдума Российской Федерации принадлежит: 1) не менее чем двум
миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, при условии, что на территории одного
субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории
Российской Федерации проживают не более 10 процентов из них; 2)
Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135
Конституции Российской Федерации. В период между назначением референдума
Российской Федерации и официальным опубликованием (обнародованием) его
результатов субъекты, упомянутые в части первой настоящей статьи, не могут
выступать с инициативой о проведении нового референдума Российской
Федерации. Статья 9. Порядок реализации инициативы граждан Российской
Федерации о проведении референдума Российской Федерации Каждый гражданин
или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в
референдуме Российской Федерации, а равно общероссийское общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в выборах федеральных
органов государственной власти и зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации не позднее чем за шесть месяцев до обращения с
инициативой о проведении референдума Российской Федерации, могут
образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора
подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Российской
Федерации. Если сбор подписей предполагается и среди граждан Российской
Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, в
состав инициативной группы должны входить представители этих граждан.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего
субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает
большинство членов инициативной группы, с ходатайством о регистрации
группы. В ходатайстве инициативной группы указываются: 1) формулировка
вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на
референдум Российской Федерации; 2) субъекты Российской Федерации, на
территориях которых предполагается сбор подписей; 3) фамилии, имена,
отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов
или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, предусмотренном
частью второй настоящей статьи, в ходатайстве также указываются: 1)
иностранные государства, на территориях которых предполагается сбор
подписей проживающих там граждан Российской Федерации; 2) фамилии, имена,
отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов
или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также иных лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории
соответствующего иностранного государства. К ходатайству должен быть
приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Российской
Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Федерального конституционного закона, в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и
извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и
избирательные комиссии тех субъектов Российской Федерации, которые
инициативная группа указала в ходатайстве, а в случае, предусмотренном
частью второй настоящей статьи, также и Министерство иностранных дел
Российской Федерации. В случае отказа в регистрации инициативной группе
выдается мотивированное постановление избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в
порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", или в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Основанием для
отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение
инициативной группой положений Конституции Российской Федерации и
настоящего Федерального конституционного закона. С момента получения
регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и
самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения
референдума Российской Федерации. При этом ранее собранные подписи граждан
не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной
группе по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, действительно в течение трех месяцев. Расходы по
сбору подписей несет инициативная группа. Подписи собираются посредством
внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого
на референдум Российской Федерации. В случае вынесения на референдум
Российской Федерации законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно
представлять гражданину Российской Федерации по первому его требованию
текст этого законопроекта. После окончания сбора подписей, но не позднее
окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная
группа подсчитывает число собранных подписей граждан Российской Федерации
по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого
проводился сбор подписей, и число собранных подписей граждан Российской
Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, а
также общее число собранных подписей граждан Российской Федерации, о чем
составляется итоговый протокол инициативной группы. Подписные листы,
пронумерованные и сброшюрованные по соответствующему субъекту Российской
Федерации, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются
уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации, на территории которого собирались подписи.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет соблюдение
требований настоящего Федерального конституционного закона при сборе
подписей, принимает по результатам проверки постановление и в течение 15
дней направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Копия постановления
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации направляется также
инициативной группе. Подписные листы с подписями граждан Российской
Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации,
пронумерованные и сброшюрованные по каждому иностранному государству,
удостоверяются соответствующим консульским учреждением Российской
Федерации и вместе с экземпляром итогового протокола инициативной группы
передаются уполномоченным инициативной группы непосредственно в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации проверяет соответствие всех
поступивших документов требованиям настоящего Федерального
конституционного закона и в течение 15 дней со дня последнего поступления
подписных листов направляет их со своим заключением Президенту Российской
Федерации, одновременно информируя об этом палаты Федерального Собрания
Российской Федерации и инициативную группу. Если же в результате проверки
будет установлено, что число действительных подписей не отвечает
требованиям пункта 1 части первой статьи 8 настоящего Федерального
конституционного закона, выносится постановление Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации об отказе в проведении референдума
Российской Федерации, копия указанного постановления направляется
инициативной группе и данная инициативная группа не может выступать
повторно с предложением о проведении референдума Российской Федерации. В
случае, если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации или
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обнаружит
нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются
инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства
может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Статья 10. Подписной лист
референдума Российской Федерации В листе для сбора подписей граждан в
поддержку инициативы о проведении референдума Российской Федерации
(подписном листе) указываются: 1) наименование субъекта Российской
Федерации, где проводится сбор подписей граждан Российской Федерации (в
случае, предусмотренном частью второй статьи 9 настоящего Федерального
конституционного закона, в подписном листе указывается иностранное
государство, на территории которого проводится сбор подписей проживающих
там граждан Российской Федерации); 2) номер регистрационного
свидетельства, дата регистрации и наименование избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, которая зарегистрировала инициативную
группу; 3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на
референдум Российской Федерации; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения,
адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Российской
Федерации, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть
заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из
уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные
листы изготавливаются по форме, указанной в Приложении к настоящему
Федеральному конституционному закону. Статья 11. Порядок реализации
инициативы Конституционного Собрания о проведении референдума Российской
Федерации по проекту новой Конституции Российской Федерации В соответствии
с частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации Конституционное
Собрание вправе вынести на референдум Российской Федерации проект новой
Конституции Российской Федерации. Решение об этом принимается большинством
голосов от общего числа членов Конституционного Собрания в соответствии с
порядком, определенным Федеральным конституционным законом о
Конституционном Собрании. Решение Конституционного Собрания о проведении
референдума Российской Федерации по проекту новой Конституции Российской
Федерации направляется Президенту Российской Федерации, а также для
сведения в палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Статья 12.
Назначение референдума Российской Федерации Референдум Российской
Федерации назначает Президент Российской Федерации. До принятия такого
решения Президент Российской Федерации в течение 10 дней со дня
поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их
в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим запросом.
Конституционный Суд Российской Федерации проверяет соблюдение требований,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и в течение месяца
направляет Президенту Российской Федерации соответствующее решение,
которое подлежит незамедлительному опубликованию. В случае признания
Конституционным Судом Российской Федерации соблюдения требований,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской
Федерации обязан назначить референдум Российской Федерации не позднее 15
дней со дня поступления к нему решения Конституционного Суда Российской
Федерации. В случае отрицательного решения Конституционного Суда
Российской Федерации все процедуры, предусмотренные настоящим Федеральным
конституционным законом, прекращаются. Президент Российской Федерации
издает Указ о назначении референдума Российской Федерации, в котором
определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено
на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня
опубликования Указа. Проведение выборов Президента Российской Федерации,
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
одновременно с проведением референдума Российской Федерации не
допускается. Глава III. Порядок подготовки к проведению референдума
Российской Федерации Статья 13. Комиссии по проведению референдума
Российской Федерации Подготовку и проведение референдума Российской
Федерации осуществляют: 1) Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, действующая в качестве Центральной комиссии референдума
Российской Федерации; 2) избирательные комиссии субъектов Российской
Федерации, действующие в качестве комиссий субъектов Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации; 3) территориальные
(районные, городские и другие) комиссии по проведению референдума
Российской Федерации; 4) участковые комиссии по проведению референдума
Российской Федерации. Статья 14. Порядок формирования территориальной
(районной, городской и других) комиссии по проведению референдума
Российской Федерации Территориальная (районная, городская и другие)
комиссия по проведению референдума Российской Федерации формируется в
составе 5 - 9 членов не позднее 10 дней со дня опубликования Указа
Президента Российской Федерации о назначении референдума Российской
Федерации. Состав территориальной комиссии назначается выборным органом
местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и
секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее
первом заседании из числа членов этой комиссии. В пределах одной
административно - территориальной единицы с большим числом граждан,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, по решению
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации, согласованному с Центральной комиссией референдума
Российской Федерации, формируется несколько территориальных комиссий по
проведению референдума Российской Федерации. При определении кандидатур в
состав территориальной комиссии по проведению референдума Российской
Федерации выборный орган местного самоуправления учитывает предложения
общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, по месту работы, службы, учебы и
жительства. В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной комиссии по проведению референдума
Российской Федерации в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления
отсутствует, формирование территориальной комиссии производится
соответствующей комиссией субъекта Российской Федерации по проведению
референдума Российской Федерации. Статья 15. Порядок формирования
участковой комиссии по проведению референдума Российской Федерации
Участковая комиссия по проведению референдума Российской Федерации
формируется в составе 5 - 10 членов выборным органом местного
самоуправления не позднее чем за 40 дней до дня проведения референдума
Российской Федерации. При определении кандидатур в состав участковой
комиссии по проведению референдума Российской Федерации выборный орган
местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, по месту работы, службы, учебы и жительства. Председатель,
заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии. В
случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав
участковой комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления
отсутствует, формирование участковой комиссии производится соответствующей
территориальной комиссией по проведению референдума Российской Федерации.
На участке референдума Российской Федерации, образованном на полярной
станции или на судне, находящемся в плавании, состав участковой комиссии
назначается соответственно руководителем полярной станции, капитаном судна
в срок, установленный частью первой настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до дня проведения референдума
Российской Федерации. На участке референдума Российской Федерации,
образованном за пределами территории Российской Федерации, состав
участковой комиссии формируется руководителем соответствующего
дипломатического правительства или консульского учреждения Российской
Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации. Статья 16. Полномочия Центральной
комиссии референдума Российской Федерации Центральная комиссия референдума
Российской Федерации: 1) осуществляет контроль за соблюдением законности
при подготовке и проведении референдума Российской Федерации, обеспечивает
единообразное применение настоящего Федерального конституционного закона;
2) руководит деятельностью комиссий по проведению референдума Российской
Федерации; 3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий по проведению референдума Российской
Федерации и принимает по ним мотивированные решения; 4) решает вопросы о
приписке участков референдума Российской Федерации, находящихся за
пределами территории Российской Федерации, к комиссиям по проведению
референдума Российской Федерации на территории Российской Федерации; 5)
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения
настоящего Федерального конституционного закона, обязательные для всех
комиссий по проведению референдума Российской Федерации; 6) заслушивает
сообщения министерств и ведомств, других органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума Российской Федерации; 7) распределяет денежные
средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение
подготовки и проведения референдума Российской Федерации, на обеспечение
деятельности комиссий по проведению референдума Российской Федерации на
срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных денежных
средств; 8) контролирует обеспечение комиссий по проведению референдума
Российской Федерации помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения референдума Российской
Федерации; 9) устанавливает формы бюллетеня для голосования на референдуме
Российской Федерации, списков граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, и других документов референдума
Российской Федерации; 10) утверждает текст бюллетеня для голосования на
референдуме Российской Федерации на русском языке, при этом формулировка
выносимого на референдум Российской Федерации вопроса должна полностью
совпадать с соответствующей формулировкой в подписном листе референдума
Российской Федерации; 11) утверждает образцы печатей комиссий по
проведению референдума Российской Федерации, порядок пересылки и хранения
документов референдума Российской Федерации; 12) обеспечивает не позднее
чем за 45 дней до дня проведения референдума Российской Федерации
опубликование в целях всенародного обсуждения текста законопроекта,
вынесенного на референдум Российской Федерации, и текста действующего
закона, который предлагается отменить или изменить; 13) содействует
средствам массовой информации в проведении мероприятий, направленных на
разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум Российской
Федерации; 14) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования
на референдуме Российской Федерации; 15) определяет результаты референдума
Российской Федерации и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой
информации, обеспечивает передачу в соответствующие архивные учреждения
документации, связанной с подготовкой и проведением референдума Российской
Федерации; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным конституционным законом. В случае истечения установленного
федеральным законом срока полномочий Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации во время подготовки и проведения референдума
Российской Федерации полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, действующей в качестве Центральной комиссии
референдума Российской Федерации, сохраняются вплоть до официального
опубликования (обнародования) результатов голосования и принятого на
референдуме Российской Федерации решения. Статья 17. Полномочия комиссии
субъекта Российской Федерации по проведению референдума Российской
Федерации Комиссия субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации: 1) осуществляет контроль за законностью проведения
референдума Российской Федерации на территории субъекта Российской
Федерации; 2) координирует деятельность комиссий по проведению референдума
Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; 3)
обеспечивает взаимодействие Центральной комиссии референдума Российской
Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органов местного самоуправления, руководителей государственных
предприятий, учреждений и организаций по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения референдума Российской
Федерации; 5) контролирует своевременность и правильность составления
списков граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, и предоставление этих списков для ознакомления граждан; 6)
содействует средствам массовой информации в проведении мероприятий,
направленных на разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум
Российской Федерации; 7) обеспечивает изготовление бюллетеней для
голосования и снабжение ими территориальных комиссий по проведению
референдума Российской Федерации; 8) устанавливает единую нумерацию
участков референдума Российской Федерации на территории субъекта
Российской Федерации; 9) устанавливает итоги голосования на референдуме
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и передает их
Центральной комиссии референдума Российской Федерации; 10) публикует
(обнародует) результаты референдума Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации в средствах массовой информации субъекта Российской
Федерации; 11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий по проведению референдума Российской
Федерации и принимает по ним мотивированные решения; 12) распределяет
между территориальными комиссиями по проведению референдума Российской
Федерации денежные средства, выделенные на подготовку и проведение
референдума Российской Федерации, и обеспечивает контроль за целевым
использованием указанных денежных средств на территории субъекта
Российской Федерации; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с
настоящим Федеральным конституционным законом. В случае истечения
установленного федеральным законом срока полномочий избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации во время подготовки и проведения референдума
Российской Федерации полномочия избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, действующей в качестве комиссии субъекта Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации, сохраняются вплоть до
официального опубликования (обнародования) результатов голосования и
принятого на референдуме Российской Федерации решения. Статья 18.
Полномочия территориальной (районной, городской и других) комиссии по
проведению референдума Российской Федерации Территориальная (районная,
городская и другие) комиссия по проведению референдума Российской
Федерации: 1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением
референдума Российской Федерации на соответствующей территории,
информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий
по проведению референдума Российской Федерации; 2) координирует работу
участковых комиссий по проведению референдума Российской Федерации на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные
решения; 3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение референдума Российской Федерации, и распределяет их между
участковыми комиссиями по проведению референдума Российской Федерации; 4)
организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов
участковым комиссиям по проведению референдума Российской Федерации; 5)
оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям по
проведению референдума Российской Федерации в организации голосования на
участках референдума Российской Федерации; 6) устанавливает итоги
голосования на референдуме Российской Федерации на соответствующей
территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол
об итогах голосования в комиссию субъекта Российской Федерации по
проведению референдума Российской Федерации; 7) обеспечивает передачу
документации, связанной с подготовкой и проведением референдума Российской
Федерации, в архивное учреждение субъекта Российской Федерации; 8)
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным
конституционным законом. Полномочия территориальной комиссии по проведению
референдума Российской Федерации прекращаются по истечении 30 дней после
официального опубликования (обнародования) результатов референдума
Российской Федерации. Статья 19. Полномочия участковой комиссии по
проведению референдума Российской Федерации Участковая комиссия по
проведению референдума Российской Федерации: 1) оповещает население об
адресе и о номере телефона участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации, времени ее работы, а также о дне и месте проведения
голосования; 2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на
участие в референдуме Российской Федерации, по участку референдума
Российской Федерации; 3) проводит ознакомление граждан со списком граждан,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в указанном списке и решает вопрос о
внесении в него соответствующих изменений и дополнений; 4) обеспечивает
подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума Российской
Федерации правил размещения агитационных материалов; 6) организует
голосование на участке референдума Российской Федерации; 7) производит
подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума
Российской Федерации, составляет протокол об итогах голосования и передает
его в территориальную комиссию по проведению референдума Российской
Федерации; 8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального конституционного закона и принимает по ним мотивированные
решения; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным конституционным законом. Полномочия участковой комиссии по
проведению референдума Российской Федерации прекращаются после выполнения
требований части первой статьи 41 настоящего Федерального конституционного
закона. Статья 20. Статус членов комиссии по проведению референдума
Российской Федерации Члены Центральной избир
ельной комиссии Российской Федерации, действующей в качестве Центральной
комиссии референдума Российской Федерации, члены избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, действующей в качестве комиссии субъекта
Российской Федерации по проведению референдума Российской Федерации,
имеющие в соответствии с избирательным законодательством Российской
Федерации право решающего голоса, а также члены территориальной и
участковой комиссий по проведению референдума Российской Федерации,
назначенные в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Федерального
конституционного закона, имеют право решающего голоса и обязаны
присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии по проведению
референдума Российской Федерации. Члены комиссии по проведению референдума
Российской Федерации как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии; 2) вправе
выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим
в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним
голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу; 4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих
документов. Члены комиссии с правом совещательного голоса вправе
присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогах
голосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией. При принятии
решения комиссией члены комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют. Член комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока
полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: 1) подачи
членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 3) вступления
в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим. Члену комиссии по проведению референдума Российской Федерации с
правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения
референдума Российской Федерации от основной работы, оплата труда
производится за счет средств, выделенных на проведение референдума
Российской Федерации. В течение срока своих полномочий он не может быть по
инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его
согласия переведен на другую работу. Член комиссии по проведению
референдума Российской Федерации с правом решающего голоса во время
подготовки и проведения референдума Российской Федерации не может быть
привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной
ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в
судебном порядке. Инициативная группа, указанная в части первой статьи 9
настоящего Федерального конституционного закона, после опубликования Указа
Президента Российской Федерации о назначении референдума Российской
Федерации вправе назначить одного члена Центральной комиссии референдума
Российской Федерации с правом совещательного голоса и по одному члену
комиссий субъектов Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации с правом совещательного голоса. Та же инициативная
группа после формирования территориальных и участковых комиссий по
проведению референдума Российской Федерации вправе назначить по одному
члену соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Правом
назначить в перечисленные комиссии членов комиссии с правом совещательного
голоса обладают также избирательные объединения, избирательные блоки,
получившие депутатские мандаты по федеральному избирательному округу на
последних перед референдумом Российской Федерации выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются
через 10 дней после официального опубликования (обнародования) результатов
референдума Российской Федерации. Статья 21. Гласность в деятельности
комиссий по проведению референдума Российской Федерации Решения комиссий
по проведению референдума Российской Федерации публикуются в печати и
передаются другим средствам массовой информации. Комиссии доводят до
сведения граждан итоги голосования и результаты референдума Российской
Федерации. На заседаниях комиссий вправе присутствовать уполномоченные
представители инициативной группы, зарегистрированной в соответствии со
статьей 9 настоящего Федерального конституционного закона, и представители
средств массовой информации. В день проведения референдума Российской
Федерации в помещениях участков референдума Российской Федерации с момента
начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об
итогах голосования на участках референдума Российской Федерации вправе
присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой,
общественными объединениями, уставы которых зарегистрированы Министерством
юстиции Российской Федерации, иностранные (международные) наблюдатели, а
также представители средств массовой информации. Иностранные
(международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии
с федеральными законами. Порядок аккредитации журналистов устанавливается
Центральной комиссией референдума Российской Федерации не позднее чем за
30 дней до дня проведения референдума Российской Федерации. В случае
отказа в предоставлении аккредитации соответствующая комиссия обязана
принять мотивированное решение и выдать копию решения заявителю.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме
общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии,
имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также номера
нахождения участка референдума Российской Федерации, на который он
направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя на участок референдума Российской Федерации не
требуется. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками граждан, имеющих
право на участие в референдуме Российской Федерации; 2) присутствовать при
голосовании граждан, которые по состоянию здоровья или другим уважительным
причинам голосуют вне участка референдума Российской Федерации; 3)
присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой
комиссии по проведению референдума Российской Федерации об итогах
голосования; 4) обращаться в участковую комиссию по проведению референдума
Российской Федерации с предложениями и замечаниями; 5) обжаловать действия
(бездействие) участковой комиссии по проведению референдума Российской
Федерации в территориальную комиссию по проведению референдума Российской
Федерации. Предложения и замечания наблюдателей рассматриваются
председателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседании
участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии по
проведению референдума Российской Федерации не допускается. Статья 22.
Организация деятельности комиссий по проведению референдума Российской
Федерации Центральная комиссия референдума Российской Федерации и комиссии
субъектов Российской Федерации по проведению референдума Российской
Федерации проводят свои первые заседания не позднее трех дней со дня
опубликования Указа Президента Российской Федерации о назначении
референдума Российской Федерации. Территориальные и участковые комиссии по
проведению референдума Российской Федерации проводят свои первые заседания
не позднее двух дней с момента их формирования. Деятельность комиссий по
проведению референдума Российской Федерации осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание Центральной комиссии референдума Российской Федерации является
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов
Центральной комиссии референдума Российской Федерации с правом решающего
голоса. При принятии решения комиссией по проведению референдума
Российской Федерации в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя комиссии является решающим. Решения Центральной комиссии
референдума Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения референдума Российской Федерации, об определении
результатов референдума Российской Федерации, о признании референдума
Российской Федерации несостоявшимся или о признании итогов голосования в
отдельных субъектах Российской Федерации недействительными принимаются на
заседании Центральной комиссии референдума Российской Федерации
большинством голосов от общего числа членов Центральной комиссии
референдума Российской Федерации с правом решающего голоса. Решения других
комиссий по проведению референдума Российской Федерации об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря соответствующей
комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума Российской Федерации, об установлении итогов голосования также
принимаются большинством голосов от общего числа членов соответствующей
комиссии по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего
голоса. Решения комиссий по проведению референдума Российской Федерации по
иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих членов соответствующей комиссии по проведению референдума
Российской Федерации с правом решающего голоса. Решения комиссии
подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены комиссии по
проведению референдума Российской Федерации, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения
вышестоящей комиссии не позднее чем в течение трех дней, а за три дня до
дня проведения референдума Российской Федерации и в день проведения
референдума Российской Федерации - немедленно. Решения комиссии по
проведению референдума Российской Федерации, противоречащие Конституции
Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону,
другим федеральным законам либо принятые комиссией по проведению
референдума Российской Федерации с превышением установленных полномочий,
подлежат отмене вышестоящей комиссией по проведению референдума Российской
Федерации или судом. При этом вышестоящая комиссия по проведению
референдума Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение по
существу вопроса. Решения комиссии по проведению референдума Российской
Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов
государственной власти и органов местного самоуправления, а также для
нижестоящих комиссий по проведению референдума Российской Федерации.
Заседание комиссии по проведению референдума Российской Федерации
созывается и проводится председателем или по его поручению заместителем
председателя комиссии. Заседание комиссии по проведению референдума
Российской Федерации проводится также по требованию не менее трети членов
комиссии с правом решающего голоса. На заседании комиссии по проведению
референдума Российской Федерации при рассмотрении жалобы (заявления)
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Функции
аппарата Центральной комиссии референдума Российской Федерации
осуществляет аппарат Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, а функции аппаратов комиссий субъектов Российской Федерации по
проведению референдума Российской Федерации осуществляют аппараты
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Территориальные и
участковые комиссии по проведению референдума Российской Федерации могут
создавать на период подготовки и проведения референдума Российской
Федерации временные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются
соответствующими комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.
Статья 23. Содействие деятельности комиссий по проведению референдума
Российской Федерации Государственный органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и
организации, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по
проведению референдума Российской Федерации содействие в реализации их
полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения
референдума Российской Федерации помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий по проведению референдума Российской
Федерации в течение пяти дней, а за пять дней до дня проведения
референдума Российской Федерации и в день проведения референдума
Российской Федерации - немедленно. Статья 24. Обжалование решений и
действий комиссий по проведению референдума Российской Федерации Решения и
действия (бездействие) Центральной комиссии референдума Российской
Федерации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд
Российской Федерации. Решения и действия (бездействие) комиссий по
проведению референдума Российской Федерации и их должностных лиц могут
быть обжалованы в вышестоящую комиссию по проведению референдума
Российской Федерации или в соответствующий суд. Предварительное обращение
в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в
соответствующий суд. Решения нижестоящей комиссии по проведению
референдума Российской Федерации могут быть отменены, а ее действия могут
быть приостановлены вышестоящей комиссией по проведению референдума
Российской Федерации. При этом вышестоящая комиссия по проведению
референдума Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение по
существу жалобы (заявления). Решения по жалобам (заявлениям), поступившим
в вышестоящую комиссию по проведению референдума Российской Федерации в
ходе подготовки референдума, принимаются в течение пяти дней с момента
поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до дня
проведения референдума Российской Федерации и в день проведения
референдума Российской Федерации - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются в течение 10 дней. Суды и органы прокуратуры
обязаны организовывать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким
образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб (заявлений) по
вопросам, связанным с проведением референдума Российской Федерации. Статья
25. Образование участков референдума Российской Федерации Для проведения
голосования и подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, образуются участки референдума
Российской Федерации. Участки референдума Российской Федерации образует
глава местной администрации по согласованию с соответствующей
территориальной комиссией по проведению референдума Российской Федерации
не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума Российской
Федерации с учетом административно-территориального деления и местных
условий в целях создания максимальных удобств для граждан, имеющих право
на участие в референдуме Российской Федерации, из расчета не более 3000
граждан на каждый участок референдума Российской Федерации. В санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания
граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, в
труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день
проведения референдума Российской Федерации в плавании, и на полярных
станциях могут образовываться участки референдума Российской Федерации в
срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, а в исключительных
случаях - не позднее чем за пять дней до дня проведения референдума
Российской Федерации. Военнослужащие - граждане Российской Федерации
голосуют на общих участках референдума Российской Федерации. В порядке
исключения допускается образование участков референдума Российской
Федерации в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях участки референдума Российской
Федерации образуют командиры воинских частей по решению соответствующей
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение
для голосования всем членам участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации, наблюдателям по предъявлении соответствующего
удостоверения о полномочиях и паспорта или заменяющего его документа.
Участки референдума Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации образуют руководители дипломатических
представительств или консульских учреждений Российской Федерации на
территории государства пребывания. Списки участков референдума Российской
Федерации с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых
комиссий по проведению референдума Российской Федерации подлежат
обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 35 дней до
дня проведения референдума Российской Федерации. Статья 26. Списки
граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации
Список граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, по участку референдума Российской Федерации составляется
участковой комиссией по проведению референдума Российской Федерации на
основании данных, представляемых по установленной форме главой местной
администрации. Данные о гражданах, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации, глава местной администрации направляет в участковую
комиссию по проведению референдума Российской Федерации не позднее чем за
40 дней до дня проведения референдума Российской Федерации. Список
составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам,
домам, а также на основе адресов граждан). В списке указываются фамилия,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц) и адрес места жительства гражданина. Список военнослужащих -
граждан Российской Федерации, членов их семей и других граждан Российской
Федерации, если они проживают в пределах расположения воинской части,
составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части
в срок, установленный частью первой настоящей статьи. Военнослужащие,
проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки
по месту жительства на общих основаниях. Списки граждан, которые в день
проведения референдума Российской Федерации будут находиться в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания, составляются на основании данных, представляемых
руководителями указанных учреждений. Список граждан по участку референдума
Российской Федерации, образованному на судне, находящемся в день
проведения референдума Российской Федерации в плавании, либо на полярной
станции, составляется на основании данных, представляемых капитаном судна
либо руководителем полярной станции. Список граждан по участку референдума
Российской Федерации, образованному за пределами территории Российской
Федерации, составляется на основании данных, представляемых руководителем
соответствующего дипломатического представительства, консульского
учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации. Список
граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации,
составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой Центральной
комиссией референдума Российской Федерации, и подписывается председателем
участковой комиссии по проведению референдума Российской Федерации и ее
секретарем. Один экземпляр списка граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, остается в участковой комиссии, а второй
экземпляр передается в соответствующую территориальную комиссию по
проведению референдума Российской Федерации не позднее чем за 16 дней до
дня проведения референдума Российской Федерации. Статья 27. Порядок
включения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации В списки граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, включаются граждане Российской Федерации
в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального конституционного
закона. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
по конкретному участку референдума Российской Федерации является факт его
проживания на территории данного участка референдума Российской Федерации,
устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющим права
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Гражданин может быть включен в список только на одном участке референдума
Российской Федерации. Граждане, имеющие право на участие в референдуме
Российской Федерации, находящиеся в день проведения референдума Российской
Федерации в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания, включаются в список граждан, имеющих право на
участие в референдуме Российской Федерации, по месту их пребывания.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право на участие в
референдуме Российской Федерации и проживающие в общежитиях, включаются в
список по участку референдума Российской Федерации по месту нахождения
общежития. В список граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации, по участку референдума Российской Федерации,
образованному за пределами территории Российской Федерации, включаются
граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории
Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных
командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, прибывшие в
иностранные государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую комиссию по
проведению референдума Российской Федерации и при наличии у них
заграничного паспорта гражданина Российской Федерации дополнительно
включаются в список граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации. Граждане, имеющие право на участие в референдуме
Российской Федерации, но поселившиеся на территории участка референдума
Российской Федерации после представления списка для всеобщего
ознакомления, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в
список, дополнительно включаются участковой комиссией по проведению
референдума Российской Федерации в указанный список на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства
на территории данного участка референдума Российской Федерации. Статья 28.
Ознакомление со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации Списки граждан, имеющих право на участие в
референдуме Российской Федерации, представляются для всеобщего
ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня проведения референдума
Российской Федерации. Каждому гражданину Российской Федерации
предоставляется право заявить в участковую комиссию по проведению
референдума Российской Федерации о невключении его в список граждан,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации, а также о
любой ошибке или неточности в указанном списке. Участковая комиссия
обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не
позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с
изложением мотивов принятого решения. Решение участковой комиссии может
быть обжаловано в вышестоящую комиссию по проведению референдума
Российской Федерации или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу
(заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня проведения референдума
Российской Федерации и в день проведения референдума Российской Федерации
- немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке
производится участковой комиссией немедленно. Вносить изменения в списки
граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации,
после начала подсчета голосов запрещается. Статья 29. Финансовое
обеспечение проведения референдума Российской Федерации Правительство
Российской Федерации выделяет Центральной комиссии референдума Российской
Федерации необходимые денежные средства на подготовку и проведение
референдума Российской Федерации в течение 15 дней со дня опубликования
Указа Президента Российской Федерации о назначении референдума Российской
Федерации. Выделенные денежные средства поступают в распоряжение
Центральной комиссии референдума Российской Федерации и распределяются ею
между комиссиями субъектов Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации. В случае, если финансирование подготовки и
проведения референдума Российской Федерации не было предусмотрено в
федеральном бюджете, данные расходы оплачиваются за счет кредитов
Центрального банка Российской Федерации, покрываемых за счет средств
федерального бюджета. В случаях, если бюджетные средства своевременно не
перечислены на счет Центральной комиссии референдума Российской Федерации,
Центральная комиссия референдума Российской Федерации вправе обратиться за
получением кредитов в Центральный банк Российской Федерации, а при отказе
последнего в предоставлении кредита - в коммерческие банки за получением
кредита на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения
референдума Российской Федерации. Данные кредиты, включая начисленные на
них проценты, покрываются за счет средств федерального бюджета не позднее
чем через три месяца после дня проведения референдума Российской
Федерации. Комиссии субъектов Российской Федерации по проведению
референдума Российской Федерации распределяют полученные денежные средства
между нижестоящими комиссиями по проведению референдума Российской
Федерации. Порядок перечисления денежных средств комиссиям по проведению
референдума Российской Федерации устанавливается Центральной комиссией
референдума Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской
Федерации. Председатели комиссий по проведению референдума Российской
Федерации распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за
соответствие финансовых документов решениям комиссий по проведению
референдума Российской Федерации по финансовым вопросам. Неизрасходованные
бюджетные средства после проведения референдума Российской Федерации
остаются на специальных счетах комиссий по проведению референдума
Российской Федерации. Порядок учета поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Российской
Федерации, устанавливается Центральной комиссией референдума Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Формы
финансового отчета комиссий по проведению референдума Российской Федерации
о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума Российской Федерации, устанавливаются Центральной
комиссией референдума Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Участковые комиссии по проведению
референдума Российской Федерации представляют территориальным комиссиям по
проведению референдума Российской Федерации финансовые отчеты не позднее
чем через 10 дней со дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума Российской Федерации. Территориальные комиссии по
проведению референдума Российской Федерации представляют финансовые отчеты
комиссиям субъектов Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума Российской
Федерации. Комиссия субъекта Российской Федерации по проведению
референдума Российской Федерации представляет Центральной комиссии
референдума Российской Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем
через 60 дней со дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума Российской Федерации. Центральная комиссия
референдума Российской Федерации представляет финансовый отчет о
расходовании средств федерального бюджета палатам Федерального Собрания
Российской Федерации не позднее чем через три месяца со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума Российской
Федерации. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован Центральной
комиссией референдума Российской Федерации в своем официальном печатном
органе и передан в средства массовой информации не позднее чем через месяц
со дня его представления палатам Федерального Собрания Российской
Федерации. Статья 30. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум
Российской Федерации Граждане Российской Федерации, общественные
объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами
беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума
Российской Федерации, за или против участия в референдуме Российской
Федерации, за или против законопроекта, действующего закона или иного
вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации. Не допускаются
пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную
или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные
материалы: 1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных
обязанностей; 2) воинским частям, военным учреждениям и организациям; 3)
благотворительным организациям и религиозным объединениям; 4) членам
избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума
Российской Федерации. Агитация заканчивается в ноль часов по местному
времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума
Российской Федерации. В день проведения референдума Российской Федерации и
в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению
референдума Российской Федерации, сохраняются на прежних местах. Агитация,
предусмотренная частью первой настоящей статьи, может проводиться: 1)
через средства массовой информации; 2) путем проведения различных
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных мероприятий); 3) путем
выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов; 4) в иных не запрещенных законом формах.
Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам
бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением
информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.
Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается. Комиссии по проведению
референдума Российской Федерации, поставленные в известность о
распространении анонимных или подложных агитационных материалов либо об
иных нарушениях установленного порядка проведения агитации, вправе
обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности. Вывешивание агитационных
материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях комиссий по проведению референдума Российской Федерации и в
помещениях участков референдума Российской Федерации запрещается.
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени для агитации за или
против вынесенного на референдум Российской Федерации вопроса на каналах
государственных телерадиокомпаний издается Центральной комиссией
референдума Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой
информации, при обязательном рассмотрении предложений инициативной группы.
Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются
государственные органы, предприятия, учреждения и организации либо которые
финансируются полностью или частично за счет государственных средств или
средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для
агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум Российской
Федерации. Глава IV. Голосование на референдуме Российской Федерации и
определение его результатов Статья 31. Помещение для голосования Помещение
для голосования предоставляется в распоряжение участково
комиссии по проведению референдума Российской Федерации главой
соответствующей местной администрации. В помещении для голосования должен
быть зал, в котором размещаются кабины или специально оборудованные места
для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного
голосования комнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты
для тайного голосования оснащаются столиками и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для
голосования на референдуме Российской Федерации не допускается. В
помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая
комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполнения
бюллетеней для голосования на референдуме Российской Федерации как за, так
и против вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации, а если
на референдум Российской Федерации вынесен проект закона, то на стенд
помещаются текст этого проекта и текст действующего закона, который
предлагается отменить или изменить. Статья 32. Бюллетень для голосования
на референдуме Российской Федерации В бюллетене для голосования на
референдуме Российской Федерации точно воспроизводится текст вынесенного
на референдум Российской Федерации вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми
помещаются пустые квадраты. При вынесении на референдум Российской
Федерации нескольких вопросов они включаются в один бюллетень для
голосования на референдуме Российской Федерации, последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта закона также
последовательно нумеруются. Бюллетень для голосования на референдуме
Российской Федерации должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения. Бюллетени для голосования на референдуме Российской Федерации
печатаются на русском языке. По решению комиссии субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации бюллетени для
голосования на референдуме Российской Федерации печатаются также на
государственном языке соответствующей республики в составе Российской
Федерации, а в необходимых случаях - на языках народов Российской
Федерации на территориях их компактного проживания. Если для участка
референдума Российской Федерации бюллетени для голосования печатаются на
двух или более языках, текст на этих языках помещается в каждом бюллетене.
Текст бюллетеня для голосования в этом случае утверждается комиссией
субъекта Российской Федерации по проведению референдума Российской
Федерации. При вынесении на референдум Российской Федерации проекта закона
Центральная комиссия референдума Российской Федерации решает вопрос о
целесообразности приобщения к каждому бюллетеню для голосования текстов
выносимых на референдум Российской Федерации проекта закона и действующего
закона, который предлагается отменить или изменить. Если текст проекта
закона и текст действующего закона, который предлагается отменить или
изменить, не приобщаются к бюллетеню для голосования, то они вывешиваются
в помещении каждого участка референдума Российской Федерации для всеобщего
ознакомления. В случае проведения референдума Российской Федерации в один
день с местным или иным референдумом бюллетени для голосования на каждом
референдуме изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из
бюллетеней имеет иной отличительный знак. Форма и текст бюллетеня для
голосования на референдуме Российской Федерации утверждаются Центральной
комиссией референдума Российской Федерации не позднее чем за 28 дней до
дня проведения референдума Российской Федерации. Бюллетени для голосования
на референдуме Российской Федерации печатаются не позднее чем за 20 дней
до дня проведения референдума Российской Федерации по распоряжению
комиссий субъектов Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации. Территориальные комиссии по проведению референдума
Российской Федерации получают от комиссий субъектов Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации бюллетени для голосования
не позднее чем за 16 дней до дня проведения референдума Российской
Федерации. Участковые комиссии по проведению референдума Российской
Федерации получают от территориальных комиссий по проведению референдума
Российской Федерации бюллетени для голосования не позднее чем за три дня
до дня проведения референдума Российской Федерации. По каждому участку
референдума Российской Федерации число бюллетеней для голосования не может
превышать более чем на полпроцента число зарегистрированных граждан,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации на данном
участке референдума Российской Федерации. На участке референдума
Российской Федерации, на территорию которого ожидается прибытие для
голосования значительного числа граждан Российской Федерации с
открепительными удостоверениями на право участия в референдуме Российской
Федерации, число бюллетеней для голосования может быть увеличено решением
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации. В правом верхнем углу бюллетеня для голосования
ставятся подписи двух членов участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации, которые заверяются печатью участковой комиссии. Не
заверенные участковой комиссией по проведению референдума Российской
Федерации бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются. Статья 33. Порядок голосования на
референдуме Российской Федерации На всех участках референдума Российской
Федерации, в том числе находящихся за пределами территории Российской
Федерации, голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени. О
времени и месте голосования участковая комиссия по проведению референдума
Российской Федерации оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня
проведения референдума Российской Федерации. На участках референдума
Российской Федерации, образованных на судах, находящихся в день проведения
референдума Российской Федерации в плавании, в воинских частях, на
полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, участковая
комиссия по проведению референдума Российской Федерации может объявить
голосование законченным ранее 22 часов по местному времени, если
проголосовали все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие
в референдуме Российской Федерации, включенные в список. Если менее чем за
30 дней до дня проведения референдума Российской Федерации гражданин
Российской Федерации, включенный в список граждан, имеющих право на
участие в референдуме Российской Федерации, обнаружит, что не будет иметь
возможности прибыть в день проведения референдума Российской Федерации в
помещение того участка референдума Российской Федерации, где он включен в
список граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, он вправе получить в участковой комиссии по проведению
референдума Российской Федерации открепительное удостоверение на право
участия в референдуме Российской Федерации. В получении открепительного
удостоверения на право участия в референдуме Российской Федерации
гражданин расписывается в списке с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в реестре выдачи
открепительных удостоверений. По предъявлении открепительного
удостоверения гражданин должен быть включен в список граждан, имеющих
право на участие в референдуме Российской Федерации, на любом другом
участке референдума Российской Федерации. Открепительное удостоверение
погашается в присутствии предъявителя и хранится у секретаря участковой
комиссии. Форма открепительного удостоверения и форма реестра выдачи
открепительных удостоверений утверждаются Центральной комиссией
референдума Российской Федерации. Комиссии субъектов Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации вправе разрешить провести
голосование досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня проведения
референдума Российской Федерации, на судах торгового, рыболовного,
научно-исследовательского, военно-морского и речного флотов, которые в
день проведения референдума Российской Федерации будут находиться в
иностранных портах, экспедициях, плавании, а также на полярных станциях, в
других труднодоступных и отдаленных местностях Российской Федерации. В 8
часов по местному времени в день проведения референдума Российской
Федерации председатель участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации объявляет участок референдума Российской Федерации
открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в
помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые
затем опечатываются, после чего председатель участковой комиссии
приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, приступить к голосованию. При получении бюллетеня для
голосования на референдуме Российской Федерации гражданин проставляет в
списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С
согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть проставлены в списке
членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Гражданин проверяет
правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если
гражданин, имеющий право на участие в референдуме Российской Федерации, не
имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для
голосования на референдуме Российской Федерации, он вправе воспользоваться
помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению
референдума Российской Федерации и наблюдателей. Лицо, оказавшее
гражданину помощь, указывает свои фамилию, имя, отчество и расписывается в
списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, в графе "Подпись гражданина о получении бюллетеня для
голосования на референдуме Российской Федерации". Каждый гражданин,
имеющий право на участие в референдуме Российской Федерации, голосует
лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня для
голосования на референдуме Российской Федерации производится в кабине,
специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в
которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением
этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить бюллетень для голосования на референдуме Российской Федерации,
вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для
тайного голосования любое лицо, за исключением членов комиссий по
проведению референдума Российской Федерации и наблюдателей. Фамилия, имя,
отчество этого лица указываются в списке граждан, имеющих право на участие
в референдуме Российской Федерации, рядом с подписью гражданина, имеющего
право на участие в референдуме Российской Федерации, о получении бюллетеня
для голосования на референдуме Российской Федерации. Если гражданин
голосует за принятие вынесенного на референдум Российской Федерации
вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом
"за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум Российской
Федерации вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате
под словом "против". Заполненный бюллетень для голосования на референдуме
Российской Федерации гражданин, имеющий право на участие в референдуме
Российской Федерации, опускает в ящик для голосования. Ящики для
голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии по
проведению референдума Российской Федерации и наблюдателей. Участковая
комиссия по проведению референдума Российской Федерации обязана обеспечить
возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющим право на участие
в референдуме Российской Федерации, в том числе гражданам, которые по
состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть
для голосования на участок референдума Российской Федерации и сделали по
этому поводу заявление в устной или письменной форме. В этих целях на
участке референдума Российской Федерации должно быть необходимое
количество переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков
для голосования определяется решением территориальной комиссии по
проведению референдума Российской Федерации. Заявление о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения участка референдума Российской
Федерации должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по
прибытии к нему членов участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации. Членам участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации, выезжающим по заявлениям о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения участка референдума Российской
Федерации, выдаются бюллетени для голосования на референдуме Российской
Федерации, в получении которых они расписываются, в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число заявлений, а также число
использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме
Российской Федерации указывается в отдельном акте. Одновременно в списке
граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации,
делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения участка
референдума Российской Федерации. При проведении голосования вне помещения
участка референдума Российской Федерации вправе присутствовать
наблюдатели. По возвращении членов участковой комиссии по проведению
референдума Российской Федерации в помещение участка референдума
Российской Федерации переносной ящик для голосования не вскрывается до
начала подсчета голосов. Организация голосования вне помещения участка
референдума Российской Федерации должна исключать возможность нарушения
права гражданина на участие в референдуме Российской Федерации, а равно
возможность искажения его волеизъявления. Председатель участковой комиссии
по проведению референдума Российской Федерации следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия
председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя
участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член
участковой комиссии, уполномоченный комиссией. Член участковой комиссии по
проведению референдума Российской Федерации отстраняется от участия в
работе комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения
участка референдума Российской Федерации в случае, если они нарушают тайну
голосования или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина Российской
Федерации. Решение об этом принимается участковой комиссией. В случае,
если гражданин, имеющий право на участие в референдуме Российской
Федерации, считает, что при заполнении бюллетеня для голосования совершил
ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему
бюллетень для голосования на референдуме Российской Федерации, с просьбой
выдать ему новый бюллетень для голосования на референдуме Российской
Федерации взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает гражданину
новый бюллетень для голосования на референдуме Российской Федерации, делая
при этом соответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на
участие в референдуме Российской Федерации, рядом с фамилией указанного
гражданина. Испорченный бюллетень для голосования на референдуме
Российской Федерации погашается, о чем составляется отдельный акт. Статья
34. Подсчет голосов граждан, принявших участие в референдуме Российской
Федерации, участковой комиссией по проведению референдума Российской
Федерации По истечении времени голосования на референдуме Российской
Федерации председатель участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации объявляет о том, что получить бюллетени для
голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в
помещении для голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования члены
участковой комиссии в присутствии наблюдателей, если они находятся в
помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные
бюллетени для голосования на референдуме Российской Федерации. Число этих
бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии по
проведению референдума Российской Федерации об итогах голосования, после
чего председатель участковой комиссии проверяет сохранность печатей или
пломб на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их
сохранности членам участковой комиссии и наблюдателям и вскрывает ящики
для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно
- вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для
голосования. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования на
референдуме Российской Федерации, находившихся в переносных ящиках для
голосования. Число бюллетеней для голосования на референдуме Российской
Федерации, находившихся в переносных ящиках для голосования, не должно
превышать число подтверждений в письменной форме граждан о проведении
голосования вне помещения участка референдума Российской Федерации. В
случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа
бюллетеней для голосования на референдуме Российской Федерации, чем число
подтверждений в письменной форме граждан, все бюллетени, находившиеся в
переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением
участковой комиссии по проведению референдума Российской Федерации. Этот
факт с указанием фамилий членов участковой комиссии по проведению
референдума Российской Федерации, обеспечивавших проведение голосования
вне помещения участка референдума Российской Федерации, отражается в акте,
который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.
При подсчете голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации, прежде всего отделяются бюллетени неустановленной
формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой
комиссией по проведению референдума Российской Федерации, и
недействительные бюллетени для голосования на референдуме Российской
Федерации. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
референдуме Российской Федерации, по которым невозможно установить
волеизъявление гражданина, в частности такие, в которых знак "плюс" или
любой иной знак проставлен в двух квадратах или не проставлен ни в одном
из них. При возникновении сомнения в недействительности бюллетеней для
голосования на референдуме Российской Федерации участковая комиссия
разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня
для голосования на референдуме Российской Федерации недействительным
участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины
недействительности данного бюллетеня. Эта запись заверяется подписями не
менее трех членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени для
голосования на референдуме Российской Федерации хранятся упакованными
отдельно от других бюллетеней. Подсчет голосов граждан, имеющих право на
участие в референдуме Российской Федерации, должен проводиться
непосредственно членами участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации с правом решающего голоса без перерыва до получения
итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой
комиссии, а также наблюдатели. Участковая комиссия по проведению
референдума Российской Федерации составляет протокол об итогах
голосования. В протокол об итогах голосования по участку референдума
Российской Федерации вносятся следующие данные: 1) число граждан, имеющих
право на участие в референдуме Российской Федерации, зарегистрированных по
участку референдума Российской Федерации, включая граждан, внесенных в
список граждан, имеющих право на участие в референдуме Российской
Федерации, дополнительно; 2) число бюллетеней для голосования на
референдуме Российской Федерации, полученных участковой комиссией; 3)
число выданных участковой комиссией открепительных удостоверений; 4) число
предъявленных прибывшими для голосования гражданами открепительных
удостоверений; 5) число бюллетеней для голосования на референдуме
Российской Федерации, выданных гражданам в помещении участка референдума
Российской Федерации; 6) число бюллетеней для голосования на референдуме
Российской Федерации, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения
участка референдума Российской Федерации; 7) число погашенных бюллетеней
для голосования на референдуме Российской Федерации; 8) число бюллетеней
для голосования на референдуме Российской Федерации, содержащихся в
переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней
неустановленной формы); 9) число бюллетеней для голосования на референдуме
Российской Федерации, содержащихся в стационарных ящиках для голосования
(за исключением бюллетеней неустановленной формы); 10) число извлеченных
из ящиков для голосования бюллетеней неустановленной формы; 11) число
действительных бюллетеней для голосования на референдуме Российской
Федерации; 12) число бюллетеней для голосования, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для
голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций); 13) число
голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум Российской
Федерации; 14) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на
референдум Российской Федерации. В случае вынесения на референдум
Российской Федерации альтернативных вариантов решения вопроса в протокол
вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в
референдуме Российской Федерации, поданных за каждый из вариантов, а также
число голосов граждан, принявших участие в референдуме Российской
Федерации, поданных против всех вариантов. В число граждан, имеющих право
на участие в референдуме Российской Федерации, внесенных в список по
участку референдума Российской Федерации, включаются также граждане,
проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данном участке
референдума Российской Федерации, и не включаются граждане, получившие
открепительные удостоверения на данном участке референдума Российской
Федерации. Протокол участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования составляется в трех экземплярах
в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии. Член
участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального
конституционного закона, поступившие в участковую комиссию в день
проведения референдума Российской Федерации, а также принятые по ним
решения участковой комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола. Если на голосование
выносилось одновременно несколько вопросов либо проводилось более одного
референдума Российской Федерации, подсчет голосов и составление протокола
по каждому вопросу производятся отдельно. Не допускается заполнение
протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то
ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе
участковой комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования, а также при сомнении в правильности составления
указанного протокола вышестоящая комиссия по проведению референдума
Российской Федерации вправе принять решение о повторном подсчете голосов
соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчет голосов граждан
проводится участковой комиссией в присутствии не менее трех членов
вышестоящей комиссии по проведению референдума Российской Федерации.
Первый экземпляр протокола участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования после его подписания
незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию по
проведению референдума Российской Федерации. Второй экземпляр протокола
участковой комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования вместе с опечатанными бюллетенями для голосования на
референдуме Российской Федерации, погашенными открепительными
удостоверениями, со списками членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей от инициативной группы, общественных
объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей
средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов,
хранится у секретаря участковой комиссии до окончания ее работы. Третий
экземпляр протокола участковой комиссии по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования предоставляется для
ознакомления членам участковой комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, представителям средств массовой информации. Участковые
комиссии по проведению референдума Российской Федерации, образованные за
пределами территории Российской Федерации, незамедлительно направляют
первый экземпляр протокола об итогах голосования вместе с приобщенными к
нему документами непосредственно в Центральную комиссию референдума
Российской Федерации. Статья 35. Установление итогов голосования
территориальной комиссией по проведению референдума Российской Федерации
На основании протоколов участковых комиссий по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования путем суммирования содержащихся
в них данных территориальная комиссия по проведению референдума Российской
Федерации не позднее чем через три дня со дня проведения референдума
Российской Федерации устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса. Территориальная
комиссия по проведению референдума Российской Федерации составляет
протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о числе
участковых комиссий на соответствующей территории и числе протоколов
участковых комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах
голосования по соответствующей территории, суммарные данные протоколов
участковых комиссий, установленные частью девятой статьи 34 настоящего
Федерального конституционного закона, а также общее число бюллетеней,
полученных соответствующей комиссией от комиссии субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации. Протокол
территориальной комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующей территории составляется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной
комиссии. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех участковых комиссий по
соответствующей территории. Член территориальной комиссии, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Федерального конституционного закона, поступившие в
территориальную комиссию по проведению референдума Российской Федерации, а
также принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру
протокола. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе
территориальной комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующей территории, а также при сомнении в
правильности составления указанного протокола вышестоящая комиссия по
проведению референдума Российской Федерации вправе принять решение о
повторном подсчете голосов соответствующей территориальной комиссией.
Повторный подсчет голосов проводится территориальной комиссией в
присутствии не менее трех членов вышестоящей комиссии по проведению
референдума Российской Федерации. Первый экземпляр протокола
территориальной комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующей территории после его подписания и
сводная таблица незамедлительно направляются в соответствующую комиссию
субъекта Российской Федерации по проведению референдума Российской
Федерации. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии по
проведению референдума Российской Федерации об итогах голосования по
соответствующей территории и сводная таблица вместе с протоколами
участковых комиссий по проведению референдума Российской Федерации, со
списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствовавших при установлении итогов голосования по соответствующей
территории и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной
комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола
территориальной комиссии по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующей территории и сводная таблица
предоставляются для ознакомления членам территориальной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, представителям средств массовой
информации. Статья 36. Установление итогов голосования комиссией субъекта
Российской Федерации по проведению референдума Российской Федерации На
основании протоколов территориальных комиссий по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования по соответствующей территории
путем суммирования содержащихся в них данных комиссия субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации не позднее чем
через 7 дней со дня проведения референдума Российской Федерации
устанавливает итоги голосования по субъекту Российской Федерации.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных комиссий данных
осуществляют непосредственно члены комиссии субъекта Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего голоса.
Комиссия субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации составляет протокол об итогах голосования по
соответствующему субъекту Российской Федерации, в который заносятся данные
о числе территориальных комиссий в субъекте Российской Федерации и числе
протоколов территориальных комиссий, на основании которых составляется
протокол об итогах голосования по соответствующему субъекту Российской
Федерации, а также суммарные данные протоколов территориальных комиссий,
установленные частью девятой статьи 34 и статьей 35 настоящего
Федерального конституционного закона, и общее число изготовленных
бюллетеней. Протокол комиссии субъекта Российской Федерации по проведению
референдума Российской Федерации об итогах голосования по соответствующему
субъекту Российской Федерации составляется в трех экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами комиссии субъекта Российской
Федерации. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех территориальных комиссий
соответствующего субъекта Российской Федерации. Член комиссии субъекта
Российской Федерации, не согласный с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования по соответствующему субъекту
Российской Федерации приобщаются жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Федерального конституционного закона, поступившие в комиссию
субъекта Российской Федерации по проведению референдума Российской
Федерации, а также принятые по ним решения комиссии субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру
протокола. Первый экземпляр протокола комиссии субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации об итогах
голосования по соответствующему субъекту Российской Федерации после его
подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в Центральную
комиссию референдума Российской Федерации. Второй экземпляр протокола
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования по соответствующему субъекту
Российской Федерации и сводная таблица вместе с протоколами
территориальных комиссий по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующей территории, со списками членов
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации с правом совещательного голоса, наблюдателей от
инициативной группы, общественных объединений, иностранных (международных
наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших
при установлении итогов голосования по соответствующему субъекту
Российской Федерации и составлении протокола, хранятся у секретаря
комиссии субъекта Российской Федерации. Третий экземпляр протокола
комиссии субъекта Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации об итогах голосования по соответствующему субъекту
Российской Федерации и сводная таблица предоставляются для ознакомления
членам комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного
голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе комиссии субъекта Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации об итогах
голосования по соответствующему субъекту Российской Федерации и иных
нарушений Центральная комиссия референдума Российской Федерации вправе
принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей комиссией
субъекта Российской Федерации. Повторный подсчет голосов проводится
комиссией субъекта Российской Федерации в присутствии не менее трех членов
Центральной комиссии референдума Российской Федерации. Статья 37.
Определение результатов референдума Российской Федерации На основании
протоколов комиссий субъектов Российской Федерации по проведению
референдума Российской Федерации об итогах голосования по соответствующему
субъекту Российской Федерации и протоколов участковых комиссий по
проведению референдума Российской Федерации об итогах голосования,
образованных за пределами территории Российской Федерации, путем
суммирования содержащихся в них данных Центральная комиссия референдума
Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня проведения
референдума Российской Федерации определяет результаты референдума
Российской Федерации. Суммирование содержащихся в протоколах комиссий по
проведению референдума Российской Федерации данных осуществляют
непосредственно члены Центральной комиссии референдума Российской
Федерации с правом решающего голоса. Центральная комиссия референдума
Российской Федерации признает референдум Российской Федерации
состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации. Число
граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для
голосования. Центральная комиссия референдума Российской Федерации
признает решение принятым на референдуме Российской Федерации, если за
него в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан,
принявших участие в голосовании. Если на референдум Российской Федерации
выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных
вариантов не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются
отклоненными. Постановлением Центральной комиссии референдума Российской
Федерации результаты голосования в отдельных субъектах Российской
Федерации могут быть признаны недействительными из-за допущенных нарушений
настоящего Федерального конституционного закона, существенно повлиявших на
итоги голосования. В этом случае Центральная комиссия референдума
Российской Федерации вправе поручить соответствующим комиссиям по
проведению референдума Российской Федерации провести повторное голосование
не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования)
постановления Центральной комиссии референдума Российской Федерации.
Центральная комиссия референдума Российской Федерации составляет протокол
о результатах референдума Российской Федерации, который подписывается
всеми присутствующими членами Центральной комиссии референдума Российской
Федерации с правом решающего голоса и в который вносятся следующие данные:
1) число комиссий субъектов Российской Федерации по проведению референдума
Российской Федерации и отдельно число участковых комиссий по проведению
референдума Российской Федерации, образованных за пределами территории
Российской Федерации; 2) число протоколов комиссий субъектов Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации об итогах
голосования и отдельно число протоколов участковых комиссий по проведению
референдума Российской Федерации об итогах голосования, образованных за
пределами территории Российской Федерации, на основании которых
составляется протокол Центральной комиссии референдума Российской
Федерации; 3) число граждан Российской Федерации, имеющих право на участие
в референдуме Российской Федерации; 4) число выданных участковыми
комиссиями по проведению референдума Российской Федерации открепительных
удостоверений; 5) число предъявленных гражданами открепительных
удостоверений; 6) число бюллетеней для голосования на референдуме
Российской Федерации, полученных участковыми комиссиями по проведению
референдума Российской Федерации; 7) число бюллетеней для голосования на
референдуме Российской Федерации, выданных гражданам на участках
референдума Российской Федерации; 8) число бюллетеней для голосования,
выданных гражданам, проголосовавшим вне помещений участков референдума
Российской Федерации; 9) число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме Российской Федерации; 10) число бюллетеней для голосования на
референдуме Российской Федерации, содержащихся в переносных ящиках для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); 11) число
бюллетеней для голосования на референдуме Российской Федерации,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением
бюллетеней неустановленной формы); 12) число извлеченных из ящиков для
голосования бюллетеней неустановленной формы; 13) число действительных
бюллетеней для голосования на референдуме Российской Федерации; 14) число
бюллетеней для голосования на референдуме Российской Федерации, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для
голосования на референдуме Российской Федерации, не содержащих отметок ни
по одной из позиций); 15) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на
референдум Российской Федерации; 16) число голосов, поданных против
вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации. В случае
вынесения на референдум Российской Федерации альтернативных вариантов
вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан,
принявших участие в референдуме Российской Федерации, поданных за каждый
из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в
референдуме Российской Федерации, поданных против всех вариантов. Если на
голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо проводилось
более одного референдума Российской Федерации, подсчет голосов и
составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно. Член
Центральной комиссии референдума Российской Федерации, не согласный с
протоколом Центральной комиссии референдума Российской Федерации о
результатах референдума Российской Федерации в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. К протоколу Центральной
комиссии референдума Российской Федерации о результатах референдума
Российской Федерации в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех комиссий субъектов Российской
Федерации по проведению референдума Российской Федерации и участковых
комиссий по проведению референдума Российской Федерации, образованных за
пределами территории Российской Федерации. Статья 38. Опубликование
(обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме
Российской Федерации Принятое на референдуме Российской Федерации решение
и итоги голосования в целом по Российской Федерации подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) Центральной комиссией референдума Российской
Федерации не позднее трех дней после определения результатов референдума
Российской Федерации. Центральная комиссия референдума Российской
Федерации в тот же срок опубликовывает (обнародует) для всеобщего сведения
итоги голосования по каждому субъекту Российской Федерации с учетом
положений статьи 36 настоящего Федерального конституционного закона. Не
позднее двух месяцев после определения результатов референдума Российской
Федерации Центральная комиссия референдума Российской Федерации публикует
в средствах массовой информации общие итоги голосования на референдуме
Российской Федерации, включающие все данные, внесенные в сводные таблицы,
прилагаемые к протоколам комиссий субъектов Российской Федерации по
проведению референдума Российской Федерации согласно части третьей статьи
36 настоящего Федерального конституционного закона. Комиссии субъектов
Российской Федерации по проведению референдума Российской Федерации
публикуют в местной печати данные протоколов всех территориальных и
участковых комиссий по проведению референдума Российской Федерации об
итогах голосования по соответствующему субъекту Российской Федерации не
позднее чем через месяц со дня проведения референдума Российской
Федерации. Итоги голосования по каждому участку референдума Российской
Федерации, итоги голосования по каждому субъекту Российской Федерации в
объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий по
проведению референдума Российской Федерации об итогах голосования, должны
предоставляться для ознакомления любому гражданину Российской Федерации
или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Принятое на референдуме Российской Федерации решение вступает в силу со
дня его официального опубликования (обнародования) Центральной комиссией
референдума Российской Федерации, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на референдуме Российской Федерации.
Статья 39. Использование автоматизированной информационной системы В
случае использования в ходе референдума Российской Федерации
автоматизированной информационной системы комиссия по проведению
референдума Российской Федерации образует группу из числа членов комиссии
с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса
для контроля за использованием автоматизированной информационной системы.
Все члены комиссии по проведению референдума Российской Федерации имеют
право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную
информационную систему и выводимой из нее. С момента начала голосования и
до момента подписания протокола Центральной комиссией референдума
Российской Федерации о результатах референдума Российской Федерации
автоматизированная информационная система используется исключительно для
наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от
нижестоящих комиссий по проведению референдума Российской Федерации
вышестоящим комиссиям. В течение этого времени запрещается передача
каких-либо данных от информационных центров вышестоящих комиссий по
проведению референдума Российской Федерации информационным центрам
нижестоящих комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема
информации. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются предварительной
информацией, не имеющей юридического значения. К протоколу соответствующей
комиссии по проведению референдума Российской Федерации об итогах
голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст
компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается
подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной
информационной системы и лица, ответственного за введение в
автоматизированную информационную систему информации. Статья 40.
Юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации
Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, является
общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение,
принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории
Российской Федерации и может быть отменено или изменено не иначе как путем
принятия решения на новом референдуме Российской Федерации. Если для
реализации решения, принятого на референдуме Российской Федерации,
требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган
государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме
Российской Федерации, определить срок подготовки данного правового акта.
Статья 41. Хранение документации референдума Российской Федерации
Документация участковых комиссий по проведению референдума Российской
Федерации, включая бюллетени для голосования на референдуме Российской
Федерации и погашенные открепительные удостоверения, передается в
соответствующие территориальные комиссии по проведению референдума
Российской Федерации не позднее 10 дней со дня официального опубликования
(обнародования) результатов референдума Российской Федерации.
Территориальные комиссии по проведению референдума Российской Федерации по
окончании своей работы сдают всю документацию на постоянное хранение в
архивное учреждение субъекта Российской Федерации. По истечении двух лет
после официального опубликования (обнародования) результатов референдума
Российской Федерации бюллетени для голосования на референдуме Российской
Федерации и погашенные открепительные удостоверения уничтожаются, о чем
составляется акт по форме, утверждаемой Центральной комиссией референдума
Российской Федерации. Документация комиссий субъектов Российской Федерации
по проведению референдума Российской Федерации сдается на постоянное
хранение в соответствующие архивные учреждения субъектов Российской
Федерации через год со дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума Российской Федерации. Документация Центральной
комиссии референдума Российской Федерации сдается на постоянное хранение в
Государственную архивную службу России через два года со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума Российской
Федерации. Глава V. Ответственность за нарушение законодательства о
референдуме Российской Федерации Статья 42. Ответственность за нарушение
законодательства о референдуме Российской Федерации Лица, препятствующие
свободному осуществлению гражданином Российской Федерации его права на
участие в референдуме Российской Федерации путем подкупа, обмана,
применения физического насилия или угрозы его применения, подлога
документов референдума Российской Федерации, заведомо неправильного
подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме
Российской Федерации, или иным путем, либо препятствующие работе
избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума Российской
Федерации и работе членов указанных комиссий, а также законной
деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения
агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме
Российской Федерации, несут административную или уголовную ответственность
в соответствии с федеральными законами. Глава VI. Заключительные положения
Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного
закона Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования. С момента вступления в силу настоящего
Федерального конституционного закона признать утратившими силу следующие
законодательные акты РСФСР: Закон РСФСР от 16 октября 1990 года "О
референдуме РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1990, . 21, ст. 230); Постановление Верховного Совета РСФСР
от 16 октября 1990 года "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О
референдуме РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1990, . 21, ст. 231). Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль. 10 октября 1995 года. . 2-ФКЗ Приложение
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ _________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, где собираются подписи
граждан; если подписи граждан Российской Федерации собираются за пределами
Российской Федерации, указывается соответствующее иностранное государство)
__________________________________________________________ (наименование
общероссийского общественного объединения, образовавшего инициативную
группу; заполняется в соответствующем случае) Номер Дата Наименование
избирательной комиссии регистрационного регистрации субъекта Российской
Федерации, свидетельства которая зарегистрировала инициативную группу Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении референдума
Российской Федерации с формулировкой вопроса (вопросов):
_________________________________________________________________.
Фамилия, имя, Дата Адрес мес- Серия и Дата Подпись п/п отчество рождения
та житель- номер пас- подписи ства порта или заменяющего его документа 1 2
. . . 10 Подписной лист







































__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (подпись
и дата) Уполномоченный инициативной






























__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного инициативной
группы) (подпись и дата)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ Принят
Государственной Думой 20 марта 1996 года Одобрен Советом Федерации 11
апреля 1996 года Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Отношения -
определяемые настоящим Федеральным законом Статья 1. Предмет регулирования
настоящего Федерального закона Настоящим Федеральным законом регулируются
отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг
независимо от типа эмитента, а также особенности создания и деятельности
профессиональных участников рынка ценных бумаг. Статья 2. Основные
термины, используемые в настоящем Федеральном законе Эмиссионная ценная
бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая
характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет
совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих
удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением
установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка; размещается
выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного
выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. Акция -
эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на
получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на
участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества,
остающегося после его ликвидации. Выпуск акций на предъявителя разрешается
в определенном отношении к величине оплаченного уставного капитала
эмитента в соответствии с нормативом, установленным Федеральной комиссией
по рынку ценных бумаг. Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая
право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный ею
срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой
стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может
предусматривать иные имущественные права ее держателя, если это не
противоречит законодательству Российской Федерации. Выпуск ценных бумаг -
совокупность ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем
прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии (первичного
размещения). Все бумаги одного выпуска должны иметь один государственный
регистрационный номер. Эмитент - юридическое лицо или органы
исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от
своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению
прав, закрепленных ими. Именные эмиссионные ценные бумаги - ценные бумаги,
информация о владельцах которых должна быть доступна эмитенту в форме
реестра владельцев ценных бумаг, переход прав на которые и осуществление
закрепленных ими прав требуют обязательной идентификации владельца.
Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя - ценные бумаги, переход прав на
которые и осуществление закрепленных ими прав не требуют идентификации
владельца. Документарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма
эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на
основании предъявления оформленного надлежащим образом сертификата ценной
бумаги или, в случае депонирования такового, на основании записи по счету
депо. Бездокументарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма эмиссионных
ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании записи в
системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае
депонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо. Решение о
выпуске ценных бумаг - документ, зарегистрированный в органе
государственной регистрации ценных бумаг и содержащий данные, достаточные
для установления объема прав, закрепленных ценной бумагой. Сертификат
эмиссионной ценной бумаги - документ, выпускаемый эмитентом и
удостоверяющий совокупность прав на указанное в сертификате количество
ценных бумаг. Владелец ценных бумаг имеет право требовать от эмитента
исполнения его обязательств на основании такого сертификата. Владелец -
лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином
вещном праве. Обращение ценных бумаг - заключение гражданско-правовых
сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги. Размещение
эмиссионных ценных бумаг - отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом
первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. Эмиссия
ценных бумаг - установленная настоящим Федеральным законом
последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных
бумаг. Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, в
том числе кредитные организации, а также граждане (физические лица),
зарегистрированные в качестве предпринимателей, которые осуществляют виды
деятельности, указанные в главе 2 настоящего Федерального закона.
Добросовестный приобретатель - лицо, которое приобрело ценные бумаги,
произвело их оплату и в момент приобретения не знало и не могло знать о
правах третьих лиц на эти ценные бумаги, если не доказано иное.
Государственный регистрационный номер - цифровой (буквенный, знаковый)
код, который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг.
Раздел II. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ Глава 2. Виды
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Статья 3. Брокерская
деятельность Брокерской деятельностью признается совершение
гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или
комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а
также доверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на
полномочия поверенного или комиссионера в договоре. Профессиональный
участник рынка ценных бумаг, занимающийся брокерской деятельностью,
именуется брокером. Передоверие брокерами совершения сделок допускается
только брокерам. Передоверие допускается, если оно оговорено в договоре
комиссии или поручения либо в случаях, когда брокер вынужден к этому силой
обстоятельств для охраны интересов своего клиента с уведомлением
последнего. Передоверие осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации. Брокер должен выполнять поручения
клиентов добросовестно и в порядке их поступления, если иное не
предусматривается договором с клиентом или его поручением. Сделки,
осуществляемые по поручению клиентов, во всех случаях подлежат
приоритетному исполнению по сравнению с дилерскими операциями самого
брокера при совмещении им деятельности брокера и дилера. В случае наличия
у брокера интереса, препятствующего осуществлению поручения клиента на
наиболее выгодных для клиента условиях, брокер обязан немедленно уведомить
последнего о наличии у него такого интереса. В случае, если брокер
действует в качестве комиссионера, договор комиссии может предусматривать
обязательство хранить денежные средства, предназначенные для
инвестирования в ценные бумаги или полученные в результате продажи ценных
бумаг, у брокера на забалансовых счетах и право их использования брокером
до момента возврата этих денежных средств клиенту в соответствии с
условиями договора. Часть прибыли, полученной от использования указанных
средств и остающейся в распоряжении брокера, в соответствии с договором
перечисляется клиенту. При этом брокер не вправе гарантировать или давать
обещания клиенту в отношении доходов от инвестирования хранимых им
денежных средств. В случае, если конфликт интересов брокера и его клиента,
о котором клиент не был уведомлен до получения брокером соответствующего
поручения, привел к исполнению этого поручения с ущербом для интересов
клиента, брокер обязан за свой счет возместить убытки в порядке,
установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья
4. Дилерская деятельность Дилерской деятельностью признается совершение
сделок купли - продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем
публичного объявления цен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг
с обязательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объявленным
лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам. Профессиональный участник
рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность, именуется
дилером. Дилером может быть только юридическое лицо, являющееся
коммерческой организацией. Кроме цены дилер имеет право объявить иные
существенные условия договора купли - продажи ценных бумаг: минимальное и
максимальное количество покупаемых и/или продаваемых ценных бумаг, а также
срок, в течение которого действуют объявленные цены. При отсутствии в
объявлении указания на иные существенные условия дилер обязан заключить
договор на существенных условиях, предложенных его клиентом. В случае
уклонения дилера от заключения договора к нему может быть предъявлен иск о
принудительном заключении такого договора и/или о возмещении причиненных
клиенту убытков. Статья 5. Деятельность по управлению ценными бумагами Для
целей настоящего Федерального закона под деятельностью по управлению
ценными бумагами признается осуществление юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем от своего имени за вознаграждение в
течение определенного срока доверительного управления переданными ему во
владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или
указанных этим лицом третьих лиц: ценными бумагами; денежными средствами,
предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; денежными средствами
и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность
по управлению ценными бумагами, именуется управляющим. Порядок
осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, права и
обязанности управляющего определяются законодательством Российской
Федерации и договорами. Управляющий при осуществлении своей деятельности
обязан указывать, что он действует в качестве управляющего. В случае, если
конфликт интересов управляющего и его клиента или разных клиентов одного
управляющего, о котором все стороны не были уведомлены заранее, привел к
действиям управляющего, нанесшим ущерб интересам клиента, управляющий
обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским
законодательством. Статья 6. Деятельность по определению взаимных
обязательств (клиринг) Клиринговая деятельность - деятельность по
определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации
по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по
ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним. Организации,
осуществляющие клиринг по ценным бумагам, в связи с расчетами по операциям
с ценными бумагами принимают к исполнению подготовленные при определении
взаимных обязательств бухгалтерские документы на основании их договоров с
участниками рынка ценных бумаг, для которых производятся расчеты.
Клиринговая организация, осуществляющая расчеты по сделкам с ценными
бумагами, обязана формировать специальные фонды для снижения рисков
неисполнения сделок с ценными бумагами. Минимальный размер специальных
фондов клиринговых организаций устанавливается Федеральной комиссией по
рынку ценных бумаг по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации. Статья 7. Депозитарная деятельность Депозитарной деятельностью
признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или
учету и переходу прав на ценные бумаги. Профессиональный участник рынка
ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется
депозитарием. Депозитарием может быть только юридическое лицо. Лицо,
пользующееся услугами депозитария по хранению ценных бумаг и/или учету
прав на ценные бумаги, именуется депонентом. Договор между депозитарием и
депонентом, регулирующий их отношения в процессе депозитарной
деятельности, именуется депозитарным договором (договором о счете депо).
Депозитарный договор должен быть заключен в письменной форме. Депозитарий
обязан утвердить условия осуществления им депозитарной деятельности,
являющиеся неотъемлемой составной частью заключенного депозитарного
договора. Заключение депозитарного договора не влечет за собой переход к
депозитарию права собственности на ценные бумаги депонента. Депозитарий не
имеет права распоряжаться ценными бумагами депонента, управлять ими или
осуществлять от имени депонента любые действия с ценными бумагами, кроме
осуществляемых по поручению депонента в случаях, предусмотренных
депозитарным договором. Депозитарий не имеет права обусловливать
заключение депозитарного договора с депонентом отказом последнего хотя бы
от одного из прав, закрепленных ценными бумагами. Депозитарий несет
гражданско-правовую ответственность за сохранность депонированных у него
сертификатов ценных бумаг. На ценные бумаги депонентов не может быть
обращено взыскание по обязательствам депозитария. Депозитарий имеет право
на основании соглашений с другими депозитариями привлекать их к исполнению
своих обязанностей по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету прав
на ценные бумаги депонентов (то есть становиться депонентом другого
депозитария или принимать в качестве депонента другой депозитарий), если
это прямо не запрещено депозитарным договором. Если депонентом одного
депозитария является другой депозитарий, то депозитарный договор между
ними должен предусматривать процедуру получения в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, информации о владельцах ценных
бумаг, учет которых ведется в депозитарии - депоненте, а также в его
депозитариях - депонентах. Депозитарный договор должен содержать следующие
существенные условия: а) однозначное определение предмета договора:
предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету
прав на ценные бумаги; б) порядок передачи депонентом депозитарию
информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами
депонента; в) срок действия договора; г) размер и порядок оплаты услуг
депозитария, предусмотренных договором; д) форму и периодичность
отчетности депозитария перед депонентом; е) обязанности депозитария. В
обязанности депозитария входят: регистрация фактов обременения ценных
бумаг депонента обязательствами; ведение отдельного от других счета депо
депонента с указанием даты и основания каждой операции по счету; передача
депоненту всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от
эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг. Депозитарий имеет
право регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг
или у другого депозитария в качестве номинального держателя в соответствии
с депозитарным договором. Депозитарий несет ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав
на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам
депо. Депозитарий в соответствии с депозитарным договором имеет право на
поступление на свой счет доходов по ценным бумагам, хранящимся с целью
перечисления на счета депонентов. Статья 8. Деятельность по ведению
реестра владельцев ценных бумаг 1. Деятельностью по ведению реестра
владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и
предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев
ценных бумаг. Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг
имеют право заниматься только юридические лица. Лица, осуществляющие
деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, именуются
держателями реестра (регистраторами). Юридическое лицо, осуществляющее
деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, не вправе
осуществлять сделки с ценными бумагами зарегистрированного в системе
ведения реестра владельцев ценных бумаг эмитента. Под системой ведения
реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных,
зафиксированных на бумажном носителе и/или с использованием электронной
базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе
ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и
владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг,
зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию
указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг. Система
ведения реестра владельцев ценных бумаг должна обеспечивать сбор и
хранение в течение установленных законодательством Российской Федерации
сроков информации о всех фактах и документах, влекущих необходимость
внесения изменений в систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, и о
всех действиях держателя реестра по внесению этих изменений. Для ценных
бумаг на предъявителя система ведения реестра владельцев ценных бумаг не
ведется. Реестр владельцев ценных бумаг (далее - реестр) - это часть
системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных
владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории
принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую
установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев,
количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг. Владельцы и
номинальные держатели ценных бумаг обязаны соблюдать правила представления
информации в систему ведения реестра. Держателем реестра может быть
эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий
деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента. В случае,
если число владельцев превышает 500, держателем реестра должна быть
независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным
участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению
реестра. Регистратор имеет право делегировать часть своих функций по сбору
информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам.
Передоверие функций не освобождает регистратора от ответственности перед
эмитентом. Договор на ведение реестра заключается только с одним
юридическим лицом. Регистратор может вести реестры владельцев ценных бумаг
неограниченного числа эмитентов. 2. Номинальный держатель ценных бумаг -
лицо, зарегистрированное в системе ведения реестра, в том числе являющееся
депонентом депозитария, и не являющееся владельцем в отношении этих ценных
бумаг. В качестве номинальных держателей ценных бумаг могут выступать
профессиональные участники рынка ценных бумаг. Депозитарий может быть
зарегистрирован в качестве номинального держателя ценных бумаг в
соответствии с депозитарным договором. Брокер может быть зарегистрирован в
качестве номинального держателя ценных бумаг в соответствии с договором,
на основании которого он обслуживает клиента. Номинальный держатель ценных
бумаг может осуществлять права, закрепленные ценной бумагой, только в
случае получения соответствующего полномочия от владельца. Данные о
номинальном держателе ценных бумаг подлежат внесению в систему ведения
реестра держателем реестра по поручению владельца или номинального
держателя ценных бумаг, если последние лица зарегистрированы в этой
системе ведения реестра. Внесение имени номинального держателя ценных
бумаг в систему ведения реестра, а также перерегистрация ценных бумаг на
имя номинального держателя не влекут за собой переход права собственности
и/или иного вещного права на ценные бумаги к последнему. Ценные бумаги
клиентов номинального держателя ценных бумаг не подлежат взысканию в
пользу кредиторов последнего. Операции с ценными бумагами между
владельцами ценных бумаг одного номинального держателя ценных бумаг не
отражаются у держателя реестра или депозитария, клиентом которого он
является. Номинальный держатель в отношении именных ценных бумаг,
держателем которых он является в интересах другого лица, обязан: совершать
все необходимые действия, направленные на обеспечение получения этим лицом
всех выплат, которые ему причитаются по этим ценным бумагам; осуществлять
сделки и операции с ценными бумагами исключительно по поручению лица, в
интересах которого он является номинальным держателем ценных бумаг, и в
соответствии с договором, заключенным с этим лицом; осуществлять учет
ценных бумаг, которые он держит в интересах других лиц, на раздельных
забалансовых счетах и постоянно иметь на раздельных забалансовых счетах
достаточное количество ценных бумаг в целях удовлетворения требований лиц,
в интересах которых он держит эти ценные бумаги. Номинальный держатель
ценных бумаг по требованию владельца обязан обеспечить внесение в систему
ведения реестра записи о передаче ценных бумаг на имя владельца. Для
осуществления владельцами прав, закрепленных ценными бумагами, держатель
реестра имеет право требовать от номинального держателя ценных бумаг
предоставления списка владельцев, номинальным держателем которых он
является по состоянию на определенную дату. Номинальный держатель ценных
бумаг обязан составить требуемый список и направить его держателю реестра
в течение семи дней после получения требования. В случае, если требуемый
список необходим для составления реестра, то номинальный держатель ценных
бумаг не получает за составление этого списка вознаграждения. Номинальный
держатель ценных бумаг несет ответственность за отказ от предоставления
указанных списков держателю реестра перед своими клиентами, держателем
реестра и эмитентом в соответствии с законодательством Российской
Федерации. 3. Эмитент, поручивший ведение системы ведения реестра
регистратору, один раз в год может требовать у последнего предоставления
реестра за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление, а
регистратор обязан предоставить реестр за это вознаграждение. В остальных
случаях размер вознаграждения определяется договором эмитента и
регистратора. Держатель реестра имеет право взимать со сторон по сделке
плату, соответствующую количеству распоряжений о передаче ценных бумаг и
одинаковую для всех юридических и физических лиц. Держатель реестра не
вправе взимать со сторон по сделке плату в виде процента от объема сделки.
Порядок определения максимального размера оплаты услуг держателя реестра
по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра определяется
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Лицу, допустившему
ненадлежащее исполнение порядка поддержания системы ведения и составления
реестра и нарушение форм отчетности (эмитенту, регистратору, депозитарию,
владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая
упущенную выгоду), возникшего из невозможности осуществить права,
закрепленные ценными бумагами. Держатель реестра обязан по требованию
владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального
держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по
его лицевому счету в течение пяти рабочих дней. Владелец ценных бумаг не
имеет права требовать включения в выписку из системы ведения реестра не
относящейся к нему информации, в том числе информации о других владельцах
ценных бумаг и количестве принадлежащих им ценных бумаг. Выпиской из
системы ведения реестра является документ, выдаваемый держателем реестра с
указанием владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого
выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их
обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим
бумагам. Выписка из системы ведения реестра должна содержать отметку о
всех ограничениях или фактах обременения ценных бумаг, на которые выдается
выписка, обязательствами, зафиксированных на дату составления в системе
ведения реестра. Выписки из системы ведения реестра, оформленные при
размещении ценных бумаг, выдаются владельцам бесплатно. Лицо, выдавшее
указанную выписку, несет ответственность за полноту и достоверность
сведений, содержащихся в ней. Права и обязанности держателя реестра,
порядок осуществления деятельности по ведению реестра определяются
действующим законодательством и договором, заключенным между регистратором
и эмитентом. В обязанности держателя реестра входит: открыть каждому
владельцу, изъявившему желание быть зарегистрированным у держателя
реестра, а также номинальному держателю ценных бумаг лицевой счет в
системе ведения реестра на основании уведомления об уступке требования или
распоряжения о передаче ценных бумаг, а при размещении эмиссионных ценных
бумаг - на основании уведомления продавца ценных бумаг; вносить в систему
ведения реестра все необходимые изменения и дополнения; производить
операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных
бумаг только по их поручению; доводить до зарегистрированных лиц
информацию, предоставляемую эмитентом; предоставлять зарегистрированным в
системе ведения реестра владельцам и номинальным держателям ценных бумаг,
владеющим более 1 процента голосующих акций эмитента, данные из реестра об
имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о
количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных
бумаг; информировать зарегистрированных в системе ведения реестра
владельцев и номинальных держателей ценных бумаг о правах, закрепленных
ценными бумагами, и о способах и порядке осуществления этих прав; строго
соблюдать порядок передачи системы ведения реестра при расторжении
договора с эмитентом. Форма распоряжения о передаче ценных бумаг и
указываемые в нем сведения устанавливаются Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг. Держатель реестра не вправе предъявлять дополнительные
требования при внесении изменений в данные системы ведения реестра помимо
тех, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом. В случае прекращения действия договора по поддержанию
системы ведения реестра между эмитентом и регистратором, последний
передает другому держателю реестра, указанному эмитентом, информацию,
полученную от эмитента, все данные и документы, составляющие систему
ведения реестра, а также реестр, составленный на дату прекращения действия
договора. Передача производится в день расторжения договора. При замене
держателя реестра эмитент дает объявление об этом в средствах массовой
информации или уведомляет всех владельцев ценных бумаг письменно за свой
счет. Все выписки, выданные держателем реестра после даты прекращения
действия договора с эмитентом, недействительны. Держатель реестра вносит
изменения в систему ведения реестра на основании: 1) распоряжения
владельца о передаче ценных бумаг, или лица, действующего от его имени,
или номинального держателя ценных бумаг, который зарегистрирован в системе
ведения реестра в соответствии с правилами ведения реестра, установленными
законодательством Российской Федерации, а при размещении эмиссионных
ценных бумаг - в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей;
2) иных документов, подтверждающих переход права собственности на ценные
бумаги в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации. При документарной форме эмиссионных ценных бумаг,
предусматривающей нахождение ценных бумаг у их владельцев, помимо
указанных документов представляется также сертификат ценной бумаги. При
этом имя (наименование) лица, указанного в сертификате в качестве
владельца именной ценной бумаги, должно соответствовать имени
(наименованию) зарегистрированного лица, указанного в распоряжении о
передаче ценных бумаг. Отказ от внесения записи в систему ведения реестра
или уклонение от такой записи, в том числе в отношении добросовестного
приобретателя, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами. Статья 9. Деятельность по организации торговли на
рынке ценных бумаг Деятельностью по организации торговли на рынке ценных
бумаг признается предоставление услуг, непосредственно способствующих
заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками
рынка ценных бумаг. Профессиональный участник рынка ценных бумаг,
осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг,
называется организатором торговли на рынке ценных бумаг. Организатор
торговли на рынке ценных бумаг обязан раскрыть следующую информацию любому
заинтересованному лицу: правила допуска участника рынка ценных бумаг к
торгам; правила допуска к торгам ценных бумаг; правила заключения и сверки
сделок; правила регистрации сделок; порядок исполнения сделок; правила,
ограничивающие манипулирование ценами; расписание предоставления услуг
организатором торговли на рынке ценных бумаг; регламент внесения изменений
и дополнений в вышеперечисленные позиции; список ценных бумаг, допущенных
к торгам. О каждой сделке, заключенной в соответствии с установленными
организатором торговли правилами, любому заинтересованному лицу
предоставляется следующая информация: дата и время заключения сделки;
наименование ценных бумаг, являющихся предметом сделки; государственный
регистрационный номер ценных бумаг; цена одной ценной бумаги; количество
ценных бумаг. Статья 10. Совмещение профессиональных видов деятельности на
рынке ценных бумаг Осуществление деятельности по ведению реестра не
допускает ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на
рынке ценных бумаг. Ограничения на совмещение видов деятельности и
операций с ценными бумагами устанавливаются Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг. Глава 3. Фондовая биржа Статья 11. Фондовая биржа Фондовой
биржей может признаваться только организатор торговли на рынке ценных
бумаг, не совмещающий деятельность по организации торговли с иными видами
деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по
определению взаимных обязательств. Фондовая биржа создается в форме
некоммерческого партнерства. Фондовая биржа организует торговлю только
между членами биржи. Другие участники рынка ценных бумаг могут совершать
операции на бирже исключительно через посредничество членов биржи.
Служащие фондовой биржи не могут быть учредителями и участниками
профессиональных участников рынка ценных бумаг - юридических лиц, а также
самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности
фондовой биржи. Фондовые отделы товарных и валютных бирж, являющиеся
таковыми согласно законодательству Российской Федерации, признаются в
целях настоящего Федерального закона фондовыми биржами и в своей
деятельности, за исключением вопросов их создания и
организационно-правовой формы, руководствуются требованиями настоящего
Федерального закона, предъявленными к фондовым биржам. Статья 12. Члены
фондовой биржи Членами фондовой биржи могут быть любые профессиональные
участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют деятельность, указанную
в главе 2 настоящего Федерального закона. Порядок вступления в члены
фондовой биржи, выхода и исключения из членов фондовой биржи определяется
фондовой биржей самостоятельно на основании ее внутренних документов.
Фондовая биржа вправе устанавливать количественные ограничения числа ее
членов. Неравноправное положение членов фондовой биржи, временное
членство, а также сдача мест в аренду и их передача в залог лицам, не
являющимся членами данной фондовой биржи, не допускаются. Статья 13.
Основные права и обязанности фондовой биржи Фондовая биржа самостоятельно
устанавливает размеры и порядок взимания: отчислений в пользу фондовой
биржи от вознаграждения, получаемого ее членами за участие в биржевых
сделках; взносов, сборов и других платежей, вносимых членами фондовой
биржи за услуги, оказываемые фондовой биржей; штрафов, уплачиваемых за
нарушение требований устава биржи, правил биржевой торговли и других
внутренних документов фондовой биржи. Фондовая биржа самостоятельно
устанавливает процедуру включения в список ценных бумаг, допущенных к
обращению на бирже, процедуру листинга и делистинга. Фондовая биржа
обязана обеспечить гласность и публичность проводимых торгов путем
оповещения ее членов о месте и времени проведения торгов, о списке и
котировке ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже, о результатах
торговых сессий, а также предоставить другую информацию, указанную в
статье 9 настоящего Федерального закона. Фондовая биржа не вправе
устанавливать размеры вознаграждения, взимаемого ее членами за совершение
биржевых сделок. Статья 14. Порядок допуска ценных бумаг к биржевой
торговле К обращению на фондовой бирже допускаются: ценные бумаги в
процессе размещения и обращения, прошедшие предусмотренную настоящим
Федеральным законом процедуру эмиссии и включенные фондовой биржей в
список ценных бумаг, допускаемых к обращению на бирже в соответствии с ее
внутренними документами. Ценные бумаги, не включенные в список обращаемых
на фондовой бирже, могут быть объектом сделок на бирже в порядке,
предусмотренном ее внутренними документами; иные финансовые инструменты в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 15.
Разрешение споров, возникающих в связи с осуществлением торговли ценными
бумагами на фондовой бирже Споры между членами фондовой биржи, членами
фондовой биржи и их клиентами рассматриваются судом, арбитражным судом и
третейским судом. Раздел III. ОБ ЭМИССИОННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ Глава 4.
Основные положения об эмиссионных ценных бумагах Статья 16. Общие
положения Форма и порядок удостоверения, уступки и осуществления прав,
закрепленных эмиссионной ценной бумагой, определяются настоящим
Федеральным законом и указываются в решении о выпуске ценных бумаг.
Эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в одной из следующих форм:
именные ценные бумаги документар
й формы выпуска (именные документарные ценные бумаги); именные ценные
бумаги бездокументарной формы выпуска (именные бездокументарные ценные
бумаги); ценные бумаги на предъявителя документарной формы выпуска
(документарные ценные бумаги на предъявителя). Выбранная эмитентом форма
ценных бумаг должна однозначно определяться в его учредительных документах
и/или решении о выпуске ценных бумаг и проспекте эмиссии ценных бумаг.
Невыполнение эмитентом указанных требований является основанием для отказа
в регистрации выпуска ценных бумаг. При выпуске эмиссионных ценных бумаг в
документарной форме их владельцам может выдаваться один сертификат на все
приобретаемые ими ценные бумаги, содержащий указания на их общее
количество, категорию и номинальную стоимость. Владелец или номинальный
держатель именных эмиссионных ценных бумаг, выпущенных в документарной
форме, может отказаться от получения сертификата. Факт выдачи или отказа
от получения сертификата должен быть отражен в системе ведения реестра.
Одна эмиссионная ценная бумага может быть удостоверена только одним
сертификатом. Один сертификат может удостоверять право на одну, несколько
или все эмиссионные ценные бумаги с одним государственным регистрационным
номером. Общее количество эмиссионных ценных бумаг, зафиксированных во
всех выпущенных эмитентом сертификатах, не должно превышать количества
ценных бумаг, зафиксированного в решении о выпуске эмиссионных ценных
бумаг. Эмитент при принятии решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг в
документарной форме может определить, что сертификаты выпускаемых им
ценных бумаг могут выдаваться на руки владельцам (без обязательного
централизованного хранения) либо подлежат обязательному хранению в
депозитариях и не могут выдаваться на руки всем владельцам (с обязательным
централизованным хранением). Не допускается введение обязательного
централизованного хранения ценных бумаг для акций акционерных обществ,
выпущенных в документарной и бездокументарной форме. Для документарной
формы выпуска эмиссионных ценных бумаг без обязательного централизованного
хранения эмитент может также принять решение о введении обязательного
централизованного хранения только при условии, если все ценные бумаги
выпуска оказались к моменту принятия решения сданными клиентами в
депозитарии. Сертификаты эмиссионных ценных бумаг без обязательного
централизованного хранения могут передаваться на хранение в депозитарии на
основании депозитарного договора. Эмиссионные ценные бумаги на
предъявителя могут выпускаться только в документарной форме. Именные
эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться как в документарной, так и в
бездокументарной форме. Форма эмиссионных ценных бумаг определяется
эмитентом. Эмиссионные ценные бумаги с одним государственным
регистрационным номером выпускаются в одной форме. Форма эмиссионных
ценных бумаг может быть изменена по решению органа управления эмитента,
принявшего решение о выпуске, только с согласия всех владельцев ценных
бумаг данного выпуска и после регистрации такого решения в уполномоченном
государственном органе. Любые имущественные и неимущественные права,
закрепленные в документарной или бездокументарной форме, независимо от их
наименования, являются эмиссионными ценными бумагами, если условия их
возникновения и обращения соответствуют совокупности признаков эмиссионной
ценной бумаги, указанной в статье 2 настоящего Федерального закона. Ценные
бумаги, выпущенные иностранными эмитентами, допускаются к обращению или
первичному размещению на рынке ценных бумаг Российской Федерации после
регистрации проспекта эмиссии этих ценных бумаг в Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг. Ценные бумаги, выпущенные эмитентами,
зарегистрированными в Российской Федерации, допускаются к обращению за
пределами Российской Федерации по решению Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг. Статья 17. Решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг
Решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг должно содержать: полное
наименование эмитента и его юридический адрес; дату принятия решения о
выпуске ценных бумаг; наименование уполномоченного органа эмитента,
принявшего решение о выпуске; вид эмиссионных ценных бумаг; отметку о
государственной регистрации и государственный регистрационный номер ценных
бумаг; права владельца, закрепленные одной ценной бумагой; порядок
размещения эмиссионных ценных бумаг; обязательство эмитента обеспечить
права владельца при соблюдении владельцем установленных законодательством
Российской Федерации порядка осуществления этих прав; указание количества
эмиссионных ценных бумаг в данном выпуске; указание общего количества
выпущенных эмиссионных ценных бумаг с данным государственным
регистрационным номером и их номинальную стоимость; указание формы ценных
бумаг (документарная или бездокументарная, именная или на предъявителя);
печать эмитента и подпись руководителя эмитента; другие реквизиты,
предусмотренные законодательством Российской Федерации для конкретного
вида эмиссионных ценных бумаг. При документарной форме эмиссионных ценных
бумаг эмитенту необходимо дополнительно представить описание (образец)
сертификата. По каждому выпуску эмиссионных ценных бумаг должно быть
зарегистрировано отдельное решение о нем. Эмитент не вправе изменить
зарегистрированное решение о выпуске ценных бумаг в части объема прав по
одной эмиссионной ценной бумаге, установленных этим решением. Решение о
выпуске ценных бумаг составляется в двух или трех экземплярах, заверенных
в регистрирующем органе. Один экземпляр хранится в регистрирующем органе,
второй - у эмитента, а третий передается на хранение регистратору (если
таковой имеется). В случае расхождений в тексте между экземплярами решения
истинным считается текст документа, хранящегося в регистрирующем органе.
Запрещается ограничивать доступ владельцев ценных бумаг к подлинникам
зарегистрированного решения, хранящимся у эмитента или регистратора.
Статья 18. Форма удостоверения прав, составляющих эмиссионную ценную
бумагу При документарной форме эмиссионных ценных бумаг сертификат и
решение о выпуске ценных бумаг являются документами, удостоверяющими
права, закрепленные ценной бумагой. При бездокументарной форме эмиссионных
ценных бумаг решение о выпуске ценных бумаг является документом,
удостоверяющим права, закрепленные ценной бумагой. Эмиссионная ценная
бумага закрепляет имущественные права в том объеме, в котором они
установлены в решении о выпуске данных ценных бумаг, и в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Сертификат эмиссионной ценной
бумаги должен содержать следующие обязательные реквизиты: полное
наименование эмитента и его юридический адрес; вид ценных бумаг;
государственный регистрационный номер эмиссионных ценных бумаг; порядок
размещения эмиссионных ценных бумаг; обязательство эмитента обеспечить
права владельца при соблюдении владельцем требований законодательства
Российской Федерации; указание количества эмиссионных ценных бумаг,
удостоверенных этим сертификатом; указание общего количества выпущенных
эмиссионных ценных бумаг с данным государственным регистрационным номером;
указание на то, выпущены ли эмиссионные ценные бумаги в документарной
форме с обязательным централизованным хранением или в документарной форме
без обязательного централизованного хранения; указание на то, являются ли
эмиссионные ценные бумаги именными или на предъявителя; печать эмитента;
подписи руководителей эмитента и подпись лица, выдавшего сертификат;
другие реквизиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации
для конкретного вида ценных бумаг. Обязательным реквизитом сертификата
именной эмиссионной ценной бумаги является имя (наименование) ее
владельца. В случае расхождений между текстом решения о выпуске ценных
бумаг и данными, приведенными в сертификате эмиссионной ценной бумаги,
владелец имеет право требовать осуществления прав, закрепленных этой
ценной бумагой, в объеме, установленном сертификатом. Эмитент несет
ответственность за несовпадение данных, содержащихся в сертификате
эмиссионной ценной бумаги, с данными, содержащимися в решении о выпуске
ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эмиссионные ценные бумаги, выпуск которых не прошел регистрацию в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, не подлежат
размещению. Глава 5. Эмиссия ценных бумаг Статья 19. Процедура эмиссии и
ее этапы Процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации, включает следующие
этапы: принятие эмитентом решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг;
регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг; для документарной формы
выпуска - изготовление сертификатов ценных бумаг; размещение эмиссионных
ценных бумаг; регистрацию отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных
бумаг. При эмиссии ценных бумаг регистрация проспекта эмиссии производится
при размещении эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга
владельцев или заранее известного круга владельцев, число которых
превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50
тысяч минимальных размеров оплаты труда. При регистрации проспекта эмиссии
ценных бумаг процедура эмиссии дополняется следующими этапами: подготовкой
проспекта эмиссии эмиссионных ценных бумаг; регистрацией проспекта эмиссии
эмиссионных ценных бумаг; раскрытием всей информации, содержащейся в
проспекте эмиссии; раскрытием всей информации, содержащейся в отчете об
итогах выпуска. Процедура эмиссии государственных и муниципальных ценных
бумаг, условия их размещения и обращения регулируются федеральными
законами или в порядке, ими установленном. Запрещается производить эмиссию
ценных бумаг, производных по отношению к эмиссионным ценным бумагам, итоги
выпуска которых не прошли регистрацию. Статья 20. Регистрация выпуска
эмиссионных ценных бумаг Для регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг
эмитент обязан представить в регистрирующий орган следующие документы:
заявление на регистрацию; решение о выпуске эмиссионных ценных бумаг;
проспект эмиссии (если регистрация выпуска ценных бумаг сопровождается
регистрацией проспекта эмиссии); копии учредительных документов (при
эмиссии акций для создания акционерного общества); документы,
подтверждающие разрешение уполномоченного органа исполнительной власти на
осуществление выпуска эмиссионных ценных бумаг (в случаях, когда
необходимость такого разрешения установлена законодательством Российской
Федерации). Эмитент и должностные лица органов управления эмитента, на
которые уставом и/или внутренними документами эмитента возложена
обязанность отвечать за полноту и достоверность информации, содержащейся в
указанных документах, несут ответственность за исполнение по данным
обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг этому выпуску
присваивается государственный регистрационный номер. Порядок присвоения
государственного регистрационного номера устанавливается регистрирующим
органом. Регистрирующий орган обязан зарегистрировать выпуск эмиссионных
ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в регистрации не
позднее чем через 30 дней с даты получения документов, указанных в
настоящей статье. Перечень регистрирующих органов на территории Российской
Федерации устанавливается Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.
Статья 21. Основания для отказа в регистрации выпуска эмиссионных ценных
бумаг Основаниями для отказа в регистрации выпуска эмиссионных ценных
бумаг являются: нарушение эмитентом требований законодательства Российской
Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных
документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий
эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской
Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг
законодательству Российской Федерации о ценных бумагах; несоответствие
представленных документов и состава содержащихся в них сведений
требованиям настоящего Федерального закона; внесение в проспект эмиссии
или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием
для регистрации выпуска ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не
соответствующих действительности (недостоверных сведений). Решение об
отказе в регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и проспекта эмиссии
может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Статья 22. Общие
требования к проспекту эмиссии Проспект эмиссии должен содержать: данные
об эмитенте; данные о финансовом положении эмитента. Эти сведения не
указываются в проспекте эмиссии при создании акционерного общества, за
исключением случаев преобразования в него юридических лиц иной
организационно-правовой формы; сведения о предстоящем выпуске эмиссионных
ценных бумаг. Данные об эмитенте включают: а) полное и сокращенное
наименование эмитента или имена и наименования учредителей; б) юридический
адрес эмитента; в) номер и дату свидетельства о государственной
регистрации в качестве юридического лица; г) информацию о лицах, владеющих
не менее чем 5 процентами уставного капитала эмитента; д) структуру
руководящих органов эмитента, указанную в его учредительных документах, в
том числе список всех членов Совета директоров, правления или органов
управления эмитента, выполняющих аналогичные функции на момент принятия
решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг, с указанием фамилии, имени,
отчества, всех должностей каждого его члена в настоящее время и за
последние пять лет, а также долей в уставном капитале эмитента тех из них,
кто лично является его участником; е) список всех юридических лиц, в
которых эмитент обладает более чем 5 процентами уставного капитала; ж)
список всех филиалов и представительств эмитента, содержащий их полные
наименования, дату и место регистрации, юридические адреса, фамилии,
имена, отчества их руководителей. Сведения, содержащиеся в пунктах "г" -
"ж" части второй настоящей статьи, не указываются в проспекте эмиссии при
выпуске акций в процессе создания акционерного общества, за исключением
случаев преобразования в него юридического лица иной
организационно-правовой формы. Данные о финансовом положении эмитента
включают: бухгалтерские балансы (для эмитентов, являющихся банками,
бухгалтерские балансы по счетам второго порядка) и отчеты о финансовых
результатах деятельности эмитента, включая отчет об использовании прибыли,
по установленным формам за последние три завершенных финансовых года либо
за каждый завершенный финансовый год с момента образования, если этот срок
менее трех лет; бухгалтерский баланс эмитента (а для эмитентов, являющихся
банками, бухгалтерский баланс по счетам второго порядка) по состоянию на
конец последнего квартала перед принятием решения о выпуске эмиссионных
ценных бумаг; отчет о формировании и об использовании средств резервного
фонда за последние три года; размер просроченной задолженности эмитента
кредиторам и по платежам в соответствующий бюджет на дату принятия решения
о выпуске эмиссионных ценных бумаг; данные об уставном капитале эмитента
(величина уставного капитала, количество ценных бумаг и их номинальная
стоимость, владельцы ценных бумаг, доля которых в уставном капитале
превышает установленные антимонопольным законодательством Российской
Федерации нормативы); отчет о предыдущих выпусках эмиссионных ценных бумаг
эмитента, включающий в себя виды выпущенных эмиссионных ценных бумаг,
номер и дату государственной регистрации, название регистрирующего органа,
объем выпуска, количество выпущенных эмиссионных ценных бумаг, условия
выплаты доходов, другие права владельцев. Сведения о предстоящем выпуске
ценных бумаг содержат информацию: о ценных бумагах (форма и вид ценных
бумаг с указанием порядка хранения и учета прав на ценные бумаги), об
общем объеме выпуска, о количестве эмиссионных ценных бумаг в выпуске; об
эмиссии ценных бумаг (дата принятия решения о выпуске, наименование
органа, принявшего решение о выпуске, ограничения на потенциальных
владельцев, место, где потенциальные владельцы могут приобрести
эмиссионные ценные бумаги; при хранении сертификатов эмиссионных ценных
бумаг и/или учете прав на эмиссионные ценные бумаги в депозитарии -
наименование и юридический адрес депозитария); о сроках начала и окончания
размещения эмиссионных ценных бумаг; о ценах и порядке оплаты
приобретаемых владельцами эмиссионных ценных бумаг; о профессиональных
участниках рынка ценных бумаг или об их объединениях, которых
предполагается привлечь к участию в размещении выпуска ценных бумаг на
момент регистрации проспекта эмиссии (наименование, юридический адрес,
функция, выполняемая при размещении ценных бумаг); о получении доходов по
эмиссионным ценным бумагам (порядок выплаты доходов по эмиссионным ценным
бумагам и методика определения размера доходов); о наименовании органа,
осуществившего регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг. Статья 23.
Информация о выпуске ценных бумаг, раскрываемая эмитентом В случае
открытой (публичной) эмиссии, требующей регистрации проспекта эмиссии,
эмитент обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в проспекте
эмиссии, и опубликовать уведомление о порядке раскрытия информации в
периодическом печатном издании с тиражом не менее 50 тысяч экземпляров.
Эмитент, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг,
осуществляющие размещение эмиссионных ценных бумаг, обязаны обеспечить
любым потенциальным владельцам возможность доступа к раскрываемой
информации до приобретения ценных бумаг. В тех случаях, когда хотя бы один
выпуск эмиссионных ценных бумаг эмитента сопровождался регистрацией
проспекта эмиссии, эмитент обязан раскрыть информацию о своих ценных
бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности в следующих формах:
ежеквартальный отчет эмитента; сообщения о существенных фактах,
затрагивающих финансово - хозяйственную деятельность эмитента.
Ежеквартальный отчет эмитента должен содержать следующие данные: коды,
присвоенные регистрирующим органом сообщениям о раскрытых в отчетном
квартале существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную
деятельность эмитента; данные о финансово-хозяйственной деятельности
эмитента: бухгалтерский баланс, счета прибылей и убытков на конец
отчетного квартала; факты, повлекшие увеличение чистой прибыли или убытков
эмитента более чем на 20 процентов в течение отчетного квартала по
сравнению с предыдущим кварталом; данные о формировании и использовании
резервного и других специальных фондов эмитента. Ежеквартальный отчет
составляется по итогам каждого завершенного квартала не позднее 30
календарных дней после его окончания. Ежеквартальный отчет должен быть
утвержден уполномоченным органом эмитента. Сообщениями о существенных
фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента,
признаются сведения: об изменениях в списке лиц, входящих в органы
управления эмитента (за исключением общего собрания участников в обществах
с ограниченной ответственностью и общего собрания акционеров в акционерных
обществах); об изменениях в размере участия лиц, входящих в органы
управления эмитента, в уставном капитале эмитента, а также его дочерних и
зависимых обществ и об участии этих лиц в капитале других юридических лиц,
если они владеют более чем 20 процентами указанного капитала; об
изменениях в списке владельцев (акционеров) эмитента, владеющих 20
процентами и более уставного капитала эмитента; об изменениях в списке
юридических лиц, в которых данный эмитент владеет 20 процентами и более
уставного капитала; о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых
обществ; о начисленных и/или выплачиваемых доходах по ценным бумагам
эмитента; о погашении ценных бумаг; о выпусках ценных бумаг,
приостановленных или признанных несостоявшимися; о появлении в реестре
эмитента лица, владеющего более чем 25 процентами его эмиссионных ценных
бумаг любого отдельного вида. Сообщения о существенных фактах,
затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, должны
направляться эмитентом в порядке раскрытия в регистрирующий орган для
обеспечения доступности согласно статье 30 настоящего Федерального закона
в срок не более пяти рабочих дней с момента появления факта. Статья 24.
Условия размещения выпущенных эмиссионных ценных бумаг Эмитент имеет право
начинать размещение выпускаемых им эмиссионных ценных бумаг только после
регистрации их выпуска. Количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не
должно превышать количества, указанного в учредительных документах и
проспектах о выпуске ценных бумаг. Эмитент может разместить меньшее
количество эмиссионных ценных бумаг, чем указано в проспекте эмиссии.
Фактическое количество размещенных ценных бумаг указывается в отчете об
итогах выпуска, представляемом на регистрацию. Доля неразмещенных ценных
бумаг из числа, указанного в проспекте эмиссии, при которой эмиссия
считается несостоявшейся, устанавливается Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг. Возврат средств инвесторов при несостоявшейся эмиссии
производится в порядке, установленном Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг. Эмитент обязан закончить размещение выпускаемых эмиссионных
ценных бумаг по истечении одного года с даты начала эмиссии, если иные
сроки размещения эмиссионных ценных бумаг не установлены законодательством
Российской Федерации. Запрещается размещение ценных бумаг нового выпуска
ранее чем через две недели после обеспечения всем потенциальным владельцам
возможности доступа к информации о выпуске, которая должна быть раскрыта в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация о цене размещения
ценных бумаг может раскрываться в день начала размещения ценных бумаг.
Запрещается при публичном размещении или обращении выпуска эмиссионных
ценных бумаг закладывать преимущество при приобретении ценных бумаг одним
потенциальным владельцам перед другими. Настоящее положение не применяется
в следующих случаях: 1) при эмиссии государственных ценных бумаг; 2) при
предоставлении акционерам акционерных обществ преимущественного права
выкупа новой эмиссии ценных бумаг в количестве, пропорциональном числу
принадлежащих им акций в момент принятия решения об эмиссии; 3) при
введении эмитентом ограничений на приобретение ценных бумаг нерезидентами.
Статья 25. Отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг Не позднее 30
дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан
представить отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в
регистрирующий орган. Отчет об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг
должен содержать следующую информацию: 1) даты начала и окончания
размещения ценных бумаг; 2) фактическую цену размещения ценных бумаг (по
видам ценных бумаг в рамках данного выпуска); 3) количество размещенных
ценных бумаг; 4) общий объем поступлений за размещенные ценные бумаги, в
том числе: а) объем денежных средств в рублях, внесенных в оплату
размещенных ценных бумаг; б) объем иностранной валюты, внесенной в оплату
размещенных ценных бумаг, выраженной в валюте Российской Федерации по
курсу Центрального банка Российской Федерации на момент внесения; в) объем
материальных и нематериальных активов, внесенных в качестве платы за
размещенные ценные бумаги, выраженных в валюте Российской Федерации. Для
акций в отчете об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг дополнительно
указывается список владельцев, владеющих пакетом эмиссионных ценных бумаг,
размер которого определяется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.
Регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска эмиссионных
ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с выпуском
ценных бумаг нарушений регистрирует его. Регистрирующий орган отвечает за
полноту зарегистрированного им отчета. Статья 26. Недобросовестная эмиссия
Недобросовестной эмиссией признаются действия, выражающиеся в нарушении
процедуры эмиссии, установленной в настоящем разделе, которые являются
основаниями для отказа регистрирующими органами в регистрации выпуска
эмиссионных ценных бумаг, признания выпуска эмиссионных ценных бумаг
несостоявшимся или приостановления эмиссии эмиссионных ценных бумаг. В
случае обнаружения признаков недобросовестной эмиссии регистрирующим
органом он обязан в течение семи дней сообщить об этом в Федеральную
комиссию по рынку ценных бумаг (региональное отделение Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг). В регистрации выпуска эмиссионных ценных
бумаг может быть отказано при наличии оснований, предусмотренных в статье
21 настоящего Федерального закона. Выпуск эмиссионных ценных бумаг может
быть приостановлен или признан несостоявшимся при обнаружении
регистрирующим органом следующих нарушений: нарушение эмитентом в ходе
эмиссии требований законодательства Российской Федерации; обнаружение в
документах, на основании которых был зарегистрирован выпуск ценных бумаг,
недостоверной информации. При выявлении нарушений установленной процедуры
эмиссии регистрирующий орган может также приостановить эмиссию до
устранения нарушений в пределах срока размещения ценных бумаг.
Возобновление эмиссии осуществляется по специальному решению
регистрирующего органа. В случае признания выпуска эмиссионных ценных
бумаг недействительным все ценные бумаги данного выпуска подлежат возврату
эмитенту, а средства, полученные эмитентом от размещения выпуска ценных
бумаг, признанного недействительным, должны быть возвращены владельцам.
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг для возврата средств владельцам
вправе обратиться в суд. Все издержки, связанные с признанием выпуска
эмиссионных ценных бумаг недействительным (несостоявшимся) и возвратом
средств владельцам, относятся на счет эмитента. В случае нарушения,
выражающегося в выпуске ценных бумаг в обращение сверх объявленного в
проспекте эмиссии, эмитент обязан обеспечить выкуп и погашение ценных
бумаг, выпущенных в обращение сверх количества, объявленного к выпуску.
Если эмитент в течение двух месяцев не обеспечит выкуп и погашение ценных
бумаг, выпущенных в обращение сверх количества, объявленного к выпуску, то
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг вправе обратиться в суд о
взыскании средств, неосновательно полученных эмитентом. Статья 27.
Особенности эмиссии акций кредитными организациями Аккумулирование средств
в процессе эмиссии акций кредитными организациями осуществляется путем
открытия банком - эмитентом накопительного счета. Режим накопительного
счета устанавливается Центральным банком Российской Федерации. Глава 6.
Обращение эмиссионных ценных бумаг Статья 28. Форма удостоверения права
собственности на эмиссионные ценные бумаги Права владельцев на эмиссионные
ценные бумаги документарной формы выпуска удостоверяются сертификатами
(если сертификаты находятся у владельцев) либо сертификатами и записями по
счетам депо в депозитариях (если сертификаты переданы на хранение в
депозитарии). Права владельцев на эмиссионные ценные бумаги
бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра -
записями на лицевых счетах у держателя реестра или в случае учета прав на
ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях.
Статья 29. Переход прав на ценные бумаги и реализации прав, закрепленных
ценными бумагами Право на предъявительскую документарную ценную бумагу
переходит к приобретателю: в случае нахождения ее сертификата у владельца
- в момент передачи этого сертификата приобретателю; в случае хранения
сертификатов предъявительских документарных ценных бумаг и/или учета прав
на такие ценные бумаги в депозитарии - в момент осуществления приходной
записи по счету депо приобретателя. Право на именную бездокументарную
ценную бумагу переходит к приобретателю: в случае учета прав на ценные
бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, - с момента
внесения приходной записи по счету депо приобретателя; в случае учета прав
на ценные бумаги в системе ведения реестра - с момента внесения приходной
записи по лицевому счету приобретателя. Право на именную документарную
ценную бумагу переходит к приобретателю: в случае учета прав приобретателя
на ценные бумаги в системе ведения реестра - с момента передачи ему
сертификата ценной бумаги после внесения приходной записи по лицевому
счету приобретателя; в случае учета прав приобретателя на ценные бумаги у
лица, осуществляющего депозитарную деятельность, с депонированием
сертификата ценной бумаги у депозитария - с момента внесения приходной
записи по счету депо приобретателя. Права, закрепленные эмиссионной ценной
бумагой, переходят к их приобретателю с момента перехода прав на эту
ценную бумагу. Переход прав, закрепленных именной эмиссионной ценной
бумагой, должен сопровождаться уведомлением держателя реестра, или
депозитария, или номинального держателя ценных бумаг. Осуществление прав
по предъявительским эмиссионным ценным бумагам производится по
предъявлении их владельцем либо его доверенным лицом. Осуществление прав
по именным документарным эмиссионным ценным бумагам производится по
предъявлении владельцем либо его доверенным лицом сертификатов этих ценных
бумаг эмитенту. При этом в случае наличия сертификатов таких ценных бумаг
у владельца необходимо совпадение имени (наименования) владельца,
указанного в сертификате, с именем (наименованием) владельца в реестре. В
случае хранения сертификатов документарных эмиссионных ценных бумаг в
депозитариях права, закрепленные ценными бумагами, осуществляются на
основании предъявленных этими депозитариями сертификатов по поручению,
предоставляемому депозитарными договорами владельцев, с приложением списка
этих владельцев. Эмитент в этом случае обеспечивает реализацию прав по
предъявительским ценным бумагам лица, указанного в этом списке.
Осуществление прав по именным бездокументарным эмиссионным ценным бумагам
производится эмитентом в отношении лиц, указанных в системе ведения
реестра. В случае, если данные о новом владельце такой ценной бумаги не
были сообщены держателю реестра данного выпуска или номинальному держателю
ценной бумаги к моменту закрытия реестра для исполнения обязательств
эмитента, составляющих ценную бумагу (голосование, получение дохода и
другие), исполнение обязательств по отношению к владельцу,
зарегистрированному в реестре в момент его закрытия, признается
надлежащим. Ответственность за своевременное уведомление лежит на
приобретателе ценной бумаги. О совершенных сделках по приобретению
иностранными владельцами ценных бумаг, выпущенных эмитентами,
зарегистрированными в Российской Федерации, сторонам по сделке надлежит
уведомлять Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг. О совершенных
сделках по приобретению российскими владельцами ценных бумаг, выпущенных
иностранными эмитентами, сторонам по сделке также надлежит уведомлять
Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг. Подлинность подписи физических
лиц на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных
ценными бумагами (за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации), могут быть заверены нотариально
или профессиональным участником рынка ценных бумаг. Раздел IV.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ Глава 7. О раскрытии
информации о ценных бумагах Статья 30. Раскрытие информации Под раскрытием
информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в
этом лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре,
гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке
ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия
по ее раскрытию. Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг
признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или
подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Эмитент публично размещаемых эмиссионных ценных бумаг обязан осуществлять
раскрытие информации о своих ценных бумагах и своей
финансово-хозяйственной деятельности в следующих формах: составление
ежеквартального отчета по ценным бумагам; сообщения о существенных
событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность
эмитента. Ежеквартальный отчет по ценным бумагам должен содержать
следующие данные: 1) данные об эмитенте: список лиц, входящих в органы
управления эмитента, включая размер их участия в уставном капитале
эмитента, а также его дочерних и зависимых обществ; список владельцев
(акционеров) эмитента, владеющих 20 процентами и более уставного капитала
эмитента; список юридических лиц, в которых данный эмитент владеет 20
процентами и более уставного капитала; список филиалов и представительств
эмитента; сведения о реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых
обществ; 2) данные о финансово-хозяйственной деятельности эмитента:
бухгалтерские балансы, счета прибылей и убытков за последние три
завершенных финансовых года, а также на конец отчетного завершенного
квартала; факты, повлекшие увеличение или уменьшение стоимости активов
эмитента более чем на 10 процентов в течение отчетного квартала; факты,
повлекшие увеличение чистой п
были или убытков эмитента более чем на 20 процентов в течение отчетного
квартала; данные о формировании и использовании резервного и других
специальных фондов эмитента; факты сделок эмитента, размер которых либо
стоимость имущества по которым составляет 10 процентов и более от активов
эмитента по состоянию на дату сделки; сведения о направлениях
инвестирования средств, привлеченных в результате выпуска ценных бумаг; 3)
данные о ценных бумагах эмитента: виды выпущенных эмитентом ценных бумаг в
течение отчетного квартала; сведения о доходах по ценным бумагам эмитента,
начисленных в отчетном квартале; 4) прочая информация (в частности,
протоколы общих собраний владельцев ценных бумаг эмитента в случае
проведения таких собраний в отчетном квартале). Ежеквартальный отчет
составляется по итогам каждого завершенного квартала не позднее 30
календарных дней после его окончания. Ежеквартальный отчет должен быть
принят уполномоченным органом эмитента, представлен в Федеральную комиссию
по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею государственный орган, а также
должен предоставляться владельцам эмиссионных ценных бумаг эмитента по их
требованию за плату, не превышающую накладные расходы по изготовлению
брошюры. Сообщениями о существенных событиях и действиях, затрагивающих
финансово-хозяйственную деятельность эмитента, признаются: сведения о
реорганизации эмитента, его дочерних и зависимых обществ; сведения о
фактах, повлекших разовое увеличение или уменьшение стоимости активов
эмитента более чем на 10 процентов, о фактах, повлекших разовое увеличение
чистой прибыли или чистых убытков эмитента более чем на 10 процентов, о
фактах разовых сделок эмитента, размер которых либо стоимость имущества по
которым составляет 10 процентов и более от активов эмитента по состоянию
на дату сделки; сведения о выпуске эмитентом ценных бумаг, о начисленных
и/или выплаченных доходах по ценным бумагам эмитента; сведения о появлении
в реестре эмитента лица, владеющего более чем 25 процентами его
эмиссионных ценных бумаг любого отдельного вида; сведения о датах закрытия
реестра, о сроках исполнения обязательств эмитента перед владельцами, о
решениях общих собраний; сведения о принятии уполномоченным органом
эмитента решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг. Сообщения о
существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную
деятельность эмитента, должны направляться эмитентом в Федеральную
комиссию по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею орган, а также
публиковаться эмитентом не позднее пяти дней с момента осуществления этих
событий или совершения действий в печатных средствах массовой информации,
распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных
бумаг эмитента. Владелец обязан осуществлять раскрытие информации о своем
владении эмиссионными ценными бумагами какого-либо эмитента в следующих
случаях: владелец вступил во владение 20 процентами или более любого вида
эмиссионных ценных бумаг эмитента; владелец увеличил свою долю владения
любым видом эмиссионных ценных бумаг эмитента до уровня, кратного каждым 5
процентам свыше 20 процентов этого вида ценных бумаг; владелец снизил свою
долю владения любым видом эмиссионных ценных бумаг эмитента до уровня,
кратного каждым 5 процентам свыше 20 процентов этого вида ценных бумаг.
Владелец раскрывает указанную информацию (содержащую имя или наименование
владельца, вид и государственный регистрационный номер ценных бумаг,
наименование эмитента, количество принадлежащих ему ценных бумаг) не
позднее пяти дней после соответствующих действий путем уведомления
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг или уполномоченного ею органа.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны осуществлять
раскрытие информации о своих операциях с ценными бумагами в следующих
случаях: профессиональный участник рынка ценных бумаг произвел в течение
одного квартала операции с одним видом ценных бумаг одного эмитента, если
количество ценных бумаг по этим операциям составило не менее 100 процентов
от общего количества указанных ценных бумаг; профессиональный участник
рынка ценных бумаг произвел разовую операцию с одним видом ценных бумаг
одного эмитента, если количество ценных бумаг по этой операции составило
не менее 15 процентов от общего количества указанных ценных бумаг.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг раскрывают указанную
информацию (содержащую наименование профессионального участника рынка
ценных бумаг, вид и государственный регистрационный код ценных бумаг,
наименование эмитента, цену одной ценной бумаги, количество ценных бумаг
по соответствующим сделкам) не позднее пяти дней после окончания
соответствующего квартала или после соответствующей разовой операции путем
уведомления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг или уполномоченного
ею органа. Профессиональный участник рынка ценных бумаг при предложении
и/или объявлении цен покупки и/или продажи эмиссионных ценных бумаг обязан
раскрыть имеющуюся у него общедоступную информацию, раскрываемую эмитентом
этих эмиссионных ценных бумаг, или сообщить о факте отсутствия у него этой
информации. Порядок и процедуры раскрытия информации устанавливаются
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Профессиональные участники
рынка ценных бумаг, оказывающие услуги по публичному предоставлению
раскрываемой информации о ценных бумагах, обязаны соблюдать порядок и
процедуры раскрытия информации о ценных бумагах и правила, установленные
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Лица, оказывающие услуги по
публичному предоставлению раскрываемой информации о ценных бумагах,
обязаны соблюдать порядок и процедуры раскрытия информации о ценных
бумагах и правила, установленные Федеральной комиссией по рынку ценных
бумаг. Глава 8. Об использовании служебной информации на рынке ценных
бумаг Статья 31. Служебная информация Служебной информацией для целей
настоящего Федерального закона признается любая не являющаяся
общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных
бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного
положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом,
такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими
субъектами рынка ценных бумаг. Статья 32. О лицах, располагающих служебной
информацией К лицам, располагающим служебной информацией, относятся: члены
органов управления эмитента или профессионального участника рынка ценных
бумаг, связанного с этим эмитентом договором; профессиональные участники
рынка ценных бумаг - физические лица; аудиторы эмитента или
профессионального участника рынка ценных бумаг, связанного с этим
эмитентом договором; служащие государственных органов, имеющие в силу
контрольных, надзорных и иных полномочий доступ к указанной информации.
При этом под членами органов управления эмитента и профессионального
участника рынка ценных бумаг - юридического лица понимаются лица,
занимающие постоянно или временно в указанных юридических лицах должности,
связанные с выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных обязанностей, а также выполняющие такие
обязанности по специальному полномочию. Статья 33. Сделки, совершаемые с
использованием служебной информации Лица, располагающие служебной
информацией, не имеют права использовать эту информацию для заключения
сделок, а также передавать служебную информацию для совершения сделок
третьим лицам. Лица, нарушившие указанное требование, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 9. О рекламе на рынке ценных бумаг Статья 34. Требования к рекламе В
рекламе должно содержаться наименование (имя) рекламодателя.
Рекламодатель, являющийся профессиональным участником рынка ценных бумаг,
обязан также включать в рекламу сведения о видах осуществляемой им на
рынке ценных бумаг деятельности в соответствии с рекламным объявлением.
Рекламодателям запрещается: указывать в рекламе недостоверную информацию о
своей деятельности и о видах и характеристиках ценных бумаг, предлагаемых
к покупке или продаже либо другим сделкам с ними и условиях этих сделок, и
другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение
владельцев и других участников рынка ценных бумаг; указывать в рекламе
предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их
курсовой стоимости; использовать рекламу в целях недобросовестной
конкуренции путем указания на действительные либо мнимые недостатки
профессиональных участников рынка ценных бумаг, занимающихся аналогичной
деятельностью, или эмитентов, выпускающих аналогичные ценные бумаги. При
наличии в рекламе одного из обстоятельств, указанных в части второй
настоящей статьи, реклама ценных бумаг признается недобросовестной.
Недобросовестной рекламой признается также публичное гарантирование или
доведение иным образом до сведения потенциальных владельцев данных о
доходности ценной бумаги, ее обеспеченности по сравнению с другими ценными
бумагами или иными финансовыми инструментами, а также сообщение заведомо
ложной или недостоверной информации, способной повлечь либо повлекшей
заблуждение потенциальных владельцев относительно приобретаемых ценных
бумаг. Рекламодатель несет ответственность за ущерб, причиненный
недобросовестной рекламой, в соответствии с законодательством Российской
Федерации. При признании рекламы недобросовестной, договоры рекламодателя
с рекламораспространителем являются недействительными. Статья 35. Об
информации, не являющейся рекламой на рынке ценных бумаг Рекламой на рынке
ценных бумаг не является общедоступная информация о ценных бумагах и
эмитентах, указанная в статье 30 настоящего Федерального закона, а также
информация, предоставляемая уполномоченным органам в связи с выполнением
ими функций по регулированию рынка ценных бумаг в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Информация о выпуске эмитентом
ценных бумаг и начисленных и/или выплаченных дивидендах является рекламой.
Статья 36. О запрете на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных
ценных бумаг Запрещается реклама эмиссионных ценных бумаг до даты
регистрации их выпусков в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Договоры на рекламу незарегистрированных выпусков эмиссионных
ценных бумаг являются недействительными. Органы, осуществившие регистрацию
выпусков эмиссионных ценных бумаг, имеют право на предъявление иска по
возникшим из-за недействительности договоров последствиям. Статья 37. Об
основании прекращения договора на рекламу эмиссионных ценных бумаг
Признание выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся является
основанием для прекращения договора на рекламу этих ценных бумаг. Договор
на рекламу эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых признан
несостоявшимся, прекращается с момента уведомления рекламораспространителя
регистрирующим органом, признавшим выпуск эмиссионных ценных бумаг
несостоявшимся. Рекламораспространитель имеет право требовать от
рекламодателя возмещения убытков, причиненных в результате прекращения
договора на рекламу. Раздел V. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ Глава 10.
Основы регулирования рынка ценных бумаг Статья 38. Основы регулирования
рынка ценных бумаг Государственное регулирование рынка ценных бумаг
осуществляется путем: установления обязательных требований к деятельности
эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартов;
регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов эмиссии и
контроля за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных
в них; лицензирования деятельности профессиональных участников рынка
ценных бумаг; создания системы защиты прав владельцев и контроля за
соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка
ценных бумаг; запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей
лицензии. Представительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления устанавливают предельные объемы эмиссии ценных бумаг,
эмитируемых органами власти соответствующего уровня. Глава 11.
Регулирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг
Статья 39. Лицензирование деятельности профессиональных участников рынка
ценных бумаг Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг,
указанные в главе 2 настоящего Федерального закона, осуществляются на
основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Федеральной
комиссией по рынку ценных бумаг или уполномоченными ею органами на
основании генеральной лицензии. Кредитные организации осуществляют
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом для профессиональных
участников рынка ценных бумаг. Органы, выдавшие лицензии, контролируют
деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг и принимают
решение об отзыве выданной лицензии при нарушении законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах. Деятельность профессиональных
участников рынка ценных бумаг лицензируется тремя видами лицензий:
лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензией на
осуществление деятельности по ведению реестра, лицензией фондовой биржи.
Глава 12. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг Статья 40.
Организация Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Федеральная
комиссия по рынку ценных бумаг (далее - Федеральная комиссия) является
федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной
политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью
профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка
их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
Руководитель Федеральной комиссии является по должности федеральным
министром. Должности пяти членов Федеральной комиссии (первого заместителя
председателя, заместителей председателя Федеральной комиссии, секретаря
Федеральной комиссии) являются государственными должностями
государственной службы и замещаются в установленном порядке. Основные
функции и полномочия Федеральной комиссии определяются настоящим
Федеральным законом. Федеральная комиссия для осуществления своих
полномочий создает свои территориальные органы. Полномочия Федеральной
комиссии не распространяются на процедуру эмиссии долговых обязательств
Правительства Российской Федерации и ценных бумаг субъектов Российской
Федерации. Статья 41. Коллегия Федеральной комиссии Коллегия Федеральной
комиссии состоит из 15 членов, включая председателя Федеральной комиссии,
первого заместителя и заместителей председателя Федеральной комиссии,
секретаря Федеральной комиссии. Пять членов коллегии Федеральной комиссии
являются представителями федеральных органов исполнительной власти, в
компетенцию которых входят вопросы, связанные с рынком ценных бумаг. В их
состав в обязательном порядке включается представитель Министерства
финансов Российской Федерации. Один член коллегии Федеральной комиссии
является представителем Центрального банка Российской Федерации.
Председатель Экспертного совета при Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг входит в состав коллегии Федеральной комиссии по должности. Два
члена коллегии Федеральной комиссии являются представителями палат
Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральной комиссией
создается консультативно-совещательный орган - Экспертный совет при
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, в состав которого входят 25
членов: представители государственных органов и организаций, деятельность
которых связана с регулированием финансового рынка и рынка ценных бумаг,
профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых
организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, их союзов,
ассоциаций, иных общественных объединений и независимые эксперты. Член
Экспертного совета при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
назначается сроком на два года с возможностью назначения любое количество
раз. Работа в коллегии Федеральной комиссии и Экспертном совете при
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг представителей государственных
органов и иных организаций, указанных в настоящей статье, осуществляется
на безвозмездной основе. Коллегия Федеральной комиссии самостоятельно
утверждает регламент работы и деятельности Экспертного совета при
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Статья 42. Функции Федеральной
комиссии Федеральная комиссия: 1) осуществляет разработку основных
направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка
ценных бумаг; 2) утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов
эмиссии ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов,
осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и
порядок регистрации эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг; 3)
разрабатывает и утверждает единые требования к правилам осуществления
профессиональной деятельности с ценными бумагами; 4) устанавливает
обязательные требования к операциям с ценными бумагами, нормы допуска
ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и
листингу, расчетно-депозитарной деятельности. Правила ведения учета и
составления отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка
ценных бумаг устанавливаются Федеральной комиссией совместно с
Министерством финансов Российской Федерации; 5) устанавливает обязательные
требования к порядку ведения реестра; 6) устанавливает порядок и
осуществляет лицензирование различных видов профессиональной деятельности
на рынке ценных бумаг, а также приостанавливает или аннулирует указанные
лицензии в случае нарушения требований законодательства Российской
Федерации о ценных бумагах; 7) выдает генеральные лицензии на
осуществление деятельности по лицензированию деятельности профессиональных
участников рынка ценных бумаг, а также приостанавливает или аннулирует
указанные лицензии. Аннулирование генеральной лицензии, выданной
уполномоченному органу, не влечет аннулирования лицензий, выданных им
профессиональным участникам рынка ценных бумаг; 8) устанавливает порядок,
осуществляет лицензирование и ведет реестр саморегулируемых организаций
профессиональных участников рынка ценных бумаг и аннулирует указанные
лицензии при нарушении требований законодательства Российской Федерации о
ценных бумагах, а также стандартов и требований, утвержденных Федеральной
комиссией; 9) определяет стандарты деятельности инвестиционных,
негосударственных пенсионных, страховых фондов и их управляющих компаний,
а также страховых компаний на рынке ценных бумаг; 10) осуществляет
контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка
ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников
рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о
ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных Федеральной
комиссией; 11) обеспечивает раскрытие информации о зарегистрированных
выпусках ценных бумаг, профессиональных участниках рынка ценных бумаг и
регулировании рынка ценных бумаг; 12) обеспечивает создание общедоступной
системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг; 13) утверждает
квалификационные требования, предъявляемые к лицам и организациям,
осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами, к
персоналу этих организаций, организует исследования по вопросам развития
рынка ценных бумаг; 14) разрабатывает проекты законодательных и иных
нормативных актов, связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг,
лицензирования деятельности его профессиональных участников,
саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных
бумаг, контроля за соблюдением законодательных и нормативных актов о
ценных бумагах, проводит их экспертизу; 15) разрабатывает соответствующие
методические рекомендации по практике применения законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах; 16) осуществляет руководство
региональными отделениями Федеральной комиссии; 17) ведет реестр выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий; 18) устанавливает и определяет
порядок допуска к первичному размещению и обращению вне территории
Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами,
зарегистрированными в Российской Федерации; 19) обращается в арбитражный
суд с иском о ликвидации юридического лица, нарушившего требования
законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и о применении к
нарушителям санкций, установленных законодательством Российской Федерации;
20) осуществляет надзор за соответствием объема выпуска эмиссионных ценных
бумаг их количеству в обращении; 21) устанавливает соотношения между
размерами объявленной эмиссии акций на предъявителя и оплаченного
уставного капитала. Статья 43. Решения Федеральной комиссии Федеральная
комиссия принимает решения по вопросам регулирования рынка ценных бумаг,
деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг,
саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных
бумаг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и
нормативных актов о ценных бумагах. Решения Федеральной комиссии
принимаются в форме постановлений. Постановления, принятые Федеральной
комиссией, подписываются председателем Федеральной комиссии, а в его
отсутствие - его первым заместителем. Протоколы Федеральной комиссии
подписываются председателем Федеральной комиссии и секретарем Федеральной
комиссии. Члены Федеральной комиссии имеют право внесения их мнения по
отдельным вопросам в протокол, а также приобщения к протоколу в письменной
форме особого мнения и отдельных материалов. Подготовка и принятие
документов, в которых Федеральной комиссией специально выделяется
кредитная организация, производятся по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации. Регулирование операций с валютными фондовыми
ценностями производится Федеральной комиссией по согласованию с
Центральным банком Российской Федерации. Постановления Федеральной
комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для
исполнения федеральными министерствами и иными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными
участниками рынка ценных бумаг и саморегулируемыми организациями. Принятие
постановлений Федеральной комиссии без предварительного рассмотрения их на
Экспертном совете при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг не
допускается. Постановления Федеральной комиссии подлежат обязательному
опубликованию. Постановления Федеральной комиссии могут быть обжалованы
физическими и юридическими лицами в суд или в арбитражный суд. Нормативные
акты по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, деятельности
профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых
организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг принимаются
федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной
власти в пределах их компетенции только по согласованию с Федеральной
комиссией. Статья 44. Права Федеральной комиссии Федеральная комиссия
вправе: 1) выдавать генеральные лицензии на осуществление лицензирования
профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также на осуществление
контроля на рынке ценных бумаг федеральным органам исполнительной власти
(с правом делегирования функций по лицензированию их территориальным
органам); 2) квалифицировать ценные бумаги и определять их виды в
соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) устанавливать
обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг (за
исключением кредитных организаций) нормативы достаточности собственных
средств и иные показатели, ограничивающие риски по операциям с ценными
бумагами; 4) в случаях неоднократного или грубого нарушения
профессиональными участниками рынка ценных бумаг законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах принимать решение о приостановлении
или аннулировании лицензии, выданной на осуществление профессиональной
деятельности с ценными бумагами. Немедленно после вступления в силу
решения Федеральной комиссии о приостановлении действия лицензии
государственный орган, выдавший соответствующую лицензию, должен принять
меры по устранению нарушений либо аннулировать лицензию; 5) по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации, отказать в выдаче
лицензии саморегулируемой организации профессиональных участников рынка
ценных бумаг, аннулировать выданную ей лицензию с обязательным
опубликованием сообщения об этом в средствах массовой информации; 6)
организовывать или совместно с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти проводить проверки деятельности, назначать и
отзывать инспекторов для контроля за деятельностью эмитентов,
профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых
организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг; 7) направлять
эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их
саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а
также требовать от них представления документов, необходимых для решения
вопросов, находящихся в компетенции Федеральной комиссии; 8) направлять
материалы в правоохранительные органы и обращаться с исками в суд
(арбитражный суд) по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной
комиссии (включая недействительность сделок с ценными бумагами); 9)
принимать решения о создании и ликвидации региональных отделений
Федеральной комиссии; 10) применять меры к должностным лицам и
специалистам, имеющим квалификационные аттестаты на право совершения
операций с ценными бумагами, в случае нарушения законодательства
Российской Федерации; 11) устанавливать нормативы, обязательные для
соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правила их применения. Статья 45.
Экспертный совет при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
Профессиональные участники рынка ценных бумаг избирают своих кандидатов в
Экспертный совет при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг на
всероссийской конференции профессиональных участников рынка ценных бумаг,
организуемой Федеральной комиссией. Избранные профессиональными
участниками рынка ценных бумаг кандидаты утверждаются в составе
Экспертного совета при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг решением
Федеральной комиссии. Председатель Экспертного совета при Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг избирается членами Экспертного совета и
утверждается председателем Федеральной комиссии. Порядок представления
кандидатур для избрания в члены Экспертного совета при Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг от профессиональных участников рынка ценных
бумаг, проведения и подведения итогов голосования устанавливается решением
всероссийской конференции профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Кандидаты в Экспертный совет при Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг от государственных органов представляются этими государственными
органами и утверждаются решением Федеральной комиссии. Экспертный совет
при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг осуществляет: подготовку и
предварительное рассмотрение вопросов, связанных с исполнением полномочий
Федеральной комиссии; разработку предложений по основным направлениям
регулирования рынка ценных бумаг; предварительное рассмотрение проектов
постановлений, принимаемых Федеральной комиссией, и их публикацию по
требованию любого члена Экспертного совета при Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг. Экспертный совет при Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг вправе большинством голосов его членов приостановить на срок
до шести месяцев введение в действие постановлений Федеральной комиссии.
Статья 46. Обеспечение деятельности Федеральной комиссии Деятельность
Федеральной комиссии обеспечивается рабочим аппаратом. Расходы, связанные
с деятельностью Федеральной комиссии, осуществляются за счет средств
федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов
исполнительной власти. Федеральная комиссия является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
со своим наименованием. Федеральная комиссия имеет расчетный счет и иные
счета, включая валютный. Место нахождения Федеральной комиссии - город
Москва. Статья 47. Региональные отделения Федеральной комиссии
Региональные отделения Федеральной комиссии образуются решением
Федеральной комиссии по согласованию с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации для обеспечения выполнения установленных
законодательством Российской Федерации норм, правил и условий
функционирования фондового рынка, практической реализации принимаемых
Федеральной комиссией решений и контроля за деятельностью профессиональных
участников рынка ценных бумаг. Региональное отделение Федеральной комиссии
действует на основании положения, утверждаемого Федеральной комиссией.
Председатель регионального отделения утверждается Федеральной комиссией на
основании совместного представления главы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и председателя Федеральной комиссии. Глава 13.
Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных
бумаг Статья 48. Понятие саморегулируемой организации профессиональных
участников рынка ценных бумаг Саморегулируемой организацией
профессиональных участников рынка ценных бумаг (далее - саморегулируемая
организация) именуется добровольное объединение профессиональных
участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с настоящим
Федеральным законом и функционирующее на принципах некоммерческой
организации. Саморегулируемая организация учреждается профессиональными
участниками рынка ценных бумаг для обеспечения условий профессиональной
деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов
профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев
ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных
бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления
правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих
эффективную деятельность на рынке ценных бумаг. Все доходы
саморегулируемой организации используются ею исключительно для выполнения
уставных задач и не распределяются среди ее членов. Саморегулируемая
организация в соответствии с требованиями осуществления профессиональной
деятельности и проведения операций с ценными бумагами, утвержденными
Федеральной комиссией, устанавливает обязательные для своих членов правила
осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг,
стандарты проведения операций с ценными бумагами и осуществляет контроль
за их соблюдением. Статья 49. Права саморегулируемых организаций в
регулировании рынка ценных бумаг Саморегулируемая организация вправе:
получать информацию по результатам проверок деятельности своих членов,
осуществляемых в порядке, установленном Федеральной комиссией
(региональным отделением Федеральной комиссии); разрабатывать в
соответствии с настоящим Федеральным законом правила и стандарты
осуществления профессиональной деятельности и операций с ценными бумагами
своими членами и осуществлять контроль за их соблюдением; контролировать
соблюдение своими членами принятых саморегулируемой организацией правил и
стандартов осуществления профессиональной деятельности и операций с
ценными бумагами; в соответствии с квалификационными требованиями
Федеральной комиссии разрабатывать учебные программы и планы, осуществлять
подготовку должностных лиц и персонала организаций, осуществляющих
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, определять
квалификацию указанных лиц и выдавать им квалификационные аттестаты.
Статья 50. Требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям
Организация, учрежденная не менее чем десятью профессиональными
участниками рынка ценных бумаг, вправе подать в Федеральную комиссию
заявление о приобретении ею статуса саморегулируемой организации.
Организация, созданная профессиональными участниками рынка ценных бумаг,
приобретает статус саморегулируемой организации на основании разрешения,
выданного Федеральной комиссией. Разрешение, выданное Федеральной
комиссией саморегулируемой организации, включает все права,
предусмотренные настоящей статьей. Для получения разрешения в Федеральную
комиссию представляются: заверенные копии документов о создании
саморегулируемой организации; правила и положения организации, принятые ее
членами и обязательные для исполнения всеми членами саморегулируемой
организации. Правила и положения саморегулируемой организации должны
содержать требования, предъявляемые к саморегулируемой организации и ее
членам в отношении: 1) профессиональной квалификации персонала (за
исключением технического); 2) правил и стандартов осуществления
профессиональной деятельности; 3) правил, ограничивающих манипулирование
ценами; 4) документации, ведения учета и отчетности; 5) минимальной
величины их собственных
едств; 6) правил вступления в организацию профессионального участника
рынка ценных бумаг и выхода или исключения из нее; 7) равных прав на
представительство при выборах в органы управления организации и участие в
управлении организацией; 8) порядка распределения издержек, выплат, сборов
среди членов организации; 9) защиты прав клиентов, включая порядок
рассмотрения претензий и жалоб клиентов членов организации; 10)
обязательств ее членов по отношению к клиентам и другим лицам по
возмещению ущерба из-за ошибок или упущений при осуществлении членом
организации его профессиональной деятельности, а также неправомерных
действий члена организации или его должностных лиц и/или персонала; 11)
соблюдения порядка рассмотрения претензий и жалоб членов организации; 12)
процедур проведения проверок соблюдения членами организации установленных
правил и стандартов, включая создание контрольного органа и порядок
ознакомления с результатами проверок других членов организации; 13)
санкций и иных мер в отношении членов организации, их должностных лиц
и/или персонала и порядка их применения; 14) требований по обеспечению
открытости информации для проверок, проводимых по инициативе организации;
15) контроля за исполнением санкций и мер, применяемых к членам
организации, и порядка их учета. Саморегулируемая организация, являющаяся
организатором торговли, обязана помимо требований, предусмотренных пунктом
3 настоящей статьи и статьей 10 настоящего Федерального закона, установить
и соблюдать правила: заключения, регистрации и подтверждения сделок с
ценными бумагами; проведения операций, обеспечивающих торговлю ценными
бумагами (клиринговых и/или расчетных операций); оформления и учета
документов, используемых членами организации при заключении сделок,
проведении операций с ценными бумагами; разрешения споров, возникающих
между членами организации при совершении операций с ценными бумагами и
расчетов по ним, включая денежные; процедуры предоставления информации о
ценах спроса и предложения, о ценах и об объеме сделок с ценными бумагами,
совершаемых членами организации; оказания услуг лицам, не являющимся
членами организации. В выдаче разрешения может быть отказано, если в
представленных организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг
документах не содержится соответствующих требований, перечисленных в
настоящей статье, а также предусматривается хотя бы одно из следующих
положений: возможность дискриминации прав клиентов, пользующихся услугами
членов организации; необоснованная дискриминация членов организации;
необоснованные ограничения на вступление в организацию и выход из нее;
ограничения, препятствующие развитию конкуренции профессиональных
участников рынка ценных бумаг, в том числе регламентация ставок
вознаграждения и доходов от профессиональной деятельности членов
организации; регулирование вопросов, не относящихся к компетенции, а также
не соответствующих целям деятельности саморегулируемой организации;
предоставление недостоверной или неполной информации. Отказ в выдаче
разрешения по иным основаниям не допускается. Отзыв разрешения
саморегулируемой организации производится в случае установления
Федеральной комиссией нарушений законодательства Российской Федерации о
ценных бумагах, требований и стандартов, установленных Федеральной
комиссией, правил и положений саморегулируемой организации, предоставления
недостоверной или неполной информации. Саморегулируемая организация
обязана представлять в Федеральную комиссию данные обо всех изменениях,
вносимых в документы о создании, положения и правила саморегулируемой
организации, с кратким обоснованием причин и целей таких изменений.
Изменения и дополнения считаются принятыми, если в течение 30 календарных
дней с момента их поступления Федеральной комиссией не направлено
письменное уведомление об отказе с указанием его причин. Раздел VI.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Ответственность за нарушения
законодательства Российской Федерации о ценных бумагах 1. За нарушения
настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской
Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке,
предусмотренных гражданским, административным или уголовным
законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный в результате
нарушения законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, подлежит
возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством
Российской Федерации. 2. Профессиональные участники рынка ценных бумаг не
вправе манипулировать ценами на рынке ценных бумаг и понуждать к покупке
или продаже ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной
информации о ценных бумагах, эмитентах эмиссионных ценных бумаг, ценах на
ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе. Совершение
указанных действий профессиональными участниками рынка ценных бумаг
является основанием для приостановления или аннулирования выданного им
разрешения, а также иных санкций, предусмотренных для членов
саморегулируемых организаций. Факт манипулирования ценами на рынке ценных
бумаг признается в судебном порядке. 3. В отношении эмитентов,
осуществляющих недобросовестную эмиссию ценных бумаг, Федеральная
комиссия: принимает меры к приостановлению дальнейшего размещения ценных
бумаг, выпущенных в результате недобросовестной эмиссии; опубликовывает в
средствах массовой информации сведения о факте недобросовестной эмиссии и
основаниях приостановления размещения ценных бумаг, выпущенных в
результате недобросовестной эмиссии; письменно извещает о необходимости
устранения нарушений, внесения изменений в проспект эмиссии и другие
условия выпуска, а также устанавливает сроки устранения нарушений;
направляет материалы проверки по фактам недобросовестной эмиссии в суд для
применения мер административной ответственности к должностным лицам
эмитента в соответствии с законодательством Российской Федерации;
направляет материалы проверки по фактам недобросовестной эмиссии в органы
прокуратуры при наличии в действиях должностных лиц эмитента признаков
состава преступления; выдает письменное предписание о разрешении
дальнейшего размещения ценных бумаг в случае устранения эмитентом
нарушений, связанных с недобросовестной эмиссией ценных бумаг; обращается
с иском в суд о признании выпуска ценных бумаг недействительным в случае,
если недобросовестная эмиссия повлекла за собой заблуждение владельцев,
имеющее существенное значение, либо в случае, если цели эмиссии
противоречат основам правопорядка и нравственности. 4. Должностные лица
эмитента, принявшие решение о выпуске в обращение ценных бумаг, не
прошедших государственную регистрацию, несут административную или
уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. 5. Выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по
иску Федеральной комиссии, региональных отделений Федеральной комиссии,
государственного регистрирующего органа, органа государственной налоговой
службы, прокурора, а также по искам иных государственных органов,
осуществляющих полномочия в сфере рынка ценных бумаг в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Признание выпуска ценных бумаг
недействительным влечет изъятие из обращения ценных бумаг, выпущенных с
нарушением установленного порядка регистрации или эмиссии ценных бумаг, и
возвращение владельцам денежных средств (другого имущества), полученных
эмитентом в счет оплаты ценных бумаг. 6. Профессиональная деятельность на
рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной. В
отношении лиц, осуществляющих безлицензионную деятельность, Федеральная
комиссия: принимает меры к приостановлению безлицензионной деятельности;
опубликовывает в средствах массовой информации сведения о факте
безлицензионной деятельности участника рынка ценных бумаг; письменно
извещает о необходимости получения лицензии, а также устанавливает для
этого сроки; направляет материалы проверки по фактам безлицензионной
деятельности в суд для применения мер административной ответственности к
должностным лицам участника рынка ценных бумаг в соответствии с
законодательством Российской Федерации; обращается с иском в арбитражный
суд о взыскании в доход государства доходов, полученных в результате
безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг; обращается с иском в
арбитражный суд о принудительной ликвидации участника рынка ценных бумаг в
случае неполучения им лицензии в установленные сроки. 7. В случае
обнаружения фактов недобросовестной рекламы Федеральная комиссия:
принимает меры к приостановлению недобросовестной рекламы; письменно
извещает рекламодателя о необходимости прекращения недобросовестной
рекламы, а также устанавливает для этого сроки; опубликовывает в средствах
массовой информации сведения о фактах недобросовестной рекламы и
недобросовестных рекламодателях; направляет материалы проверки по фактам
недобросовестной рекламы в суд для применения мер административной
ответственности к должностным лицам участника рынка ценных бумаг -
рекламодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
приостанавливает действие лицензии на осуществление деятельности
профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих
недобросовестную рекламу ценных бумаг; обращается с иском в суд о
признании выпуска ценных бумаг недействительным в случае, если
недобросовестная реклама повлекла за собой заблуждение владельцев, имеющее
существенное значение. 8. Профессиональные участники рынка ценных бумаг и
эмитенты ценных бумаг, а также их должностные лица имеют право на
обжалование действий Федеральной комиссии по пресечению нарушений
законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и применению мер
ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации. 9. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
другими законодательными актами Российской Федерации о ценных бумагах,
участники рынка ценных бумаг обязаны обеспечивать имущественные интересы
владельцев залогом, гарантией и другими способами, предусмотренными
гражданским законодательством Российской Федерации, а также страховать
имущество и риски, связанные с деятельностью на рынке ценных бумаг. Статья
52. Переходные положения в связи с вступлением в силу настоящего
Федерального закона Кредитные организации имеют право осуществлять
профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии
на осуществление банковских операций в течение одного года со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральная комиссия
вправе продлить указанный срок до двух лет. Инвестиционные институты,
осуществляющие профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг на
основании лицензии, выданной до вступления в силу настоящего Федерального
закона, а также фондовые биржи должны привести свои учредительные и
внутренние документы (регламенты) в соответствие с ним в течение одного
года со дня его официального опубликования. Федеральная комиссия вправе
продлить указанный срок до двух лет. Статья 53. Порядок вступления в силу
настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в
силу со дня его официального опубликования. 2. Предложить Президенту
Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Федеральным законом. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва,
Кремль. 22 апреля 1996 года. . 39-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СВЯЗИ Принят Государственной
Думой 20 января 1995 года Настоящий Федеральный закон устанавливает
правовую основу деятельности в области связи - осуществляемой под
юрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее - связь),
определяет полномочия органов государственной власти по регулированию
указанной деятельности, а также права и обязанности физических и
юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся
услугами связи. К федеральной связи относятся все сети и сооружения
электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за
исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). Глава
I. Общие положения Статья 1. Назначение связи Связь является неотъемлемой
частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации и
функционирует на ее территории как взаимоувязанный
производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения
нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны,
безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и
юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Средства связи
вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу
обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения
информации. Развитие и обеспечение устойчивой и качественной работы связи
являются важнейшими условиями развития общества и деятельности
государства. Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем
Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона применяются
следующие основные термины: электрическая связь (электросвязь) - всякая
передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений,
звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным
системам; почтовая связь - прием, обработка, перевозка и доставка почтовых
отправлений, а также перевод денежных средств; сети электросвязи -
технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач:
телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов
документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ,
телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания;
взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации - комплекс технологически
сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации,
обеспеченный общим централизованным управлением; сеть связи общего
пользования - составная часть взаимоувязанной сети связи Российской
Федерации, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в
услугах которой этим лицам не может быть отказано; ведомственные сети
связи - сети электросвязи министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и
специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования;
внутрипроизводственные и технологические сети связи - сети электросвязи
федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений
и организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной
деятельностью и технологическими процессами, не имеющие выхода на сеть
связи общего пользования; выделенные сети связи - сети электросвязи
физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего
пользования; предприятия, учреждения и организации связи (далее -
предприятия связи) - юридические лица независимо от форм собственности,
предоставляющие услуги электрической или почтовой связи физическим и
юридическим лицам в качестве основного вида деятельности; государственное
предприятие связи - предприятие связи, относящееся к объектам федеральной
собственности или собственности субъекта Российской Федерации; оператор
связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление
услуг электрической или почтовой связи; услуги связи - продукт
деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых
отправлений или сообщений электросвязи; пользователи связи - физические и
юридические лица, являющиеся потребителями услуг связи; лицензия -
документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц в
соответствии с настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами для
осуществления деятельности в области связи; сертификат - документ,
подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированные оборудование или
услуга связи соответствуют требованиям нормативных документов; оконечное
оборудование - подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в
пользовании абонентов технические средства формирования сигналов
электросвязи для передачи или приема заданной абонентами информации по
каналам связи; средства связи - технические средства, используемые для
формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо
почтовых отправлений; почтовые отправления - письма и почтовые карточки,
бандероли, пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания в
соответствующей упаковке. Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального
закона Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения,
связанные с деятельностью по предоставлению услуг и выполнению работ в
области связи, в осуществлении которых участвуют органы государственной
власти, операторы связи, отдельные должностные лица, а также пользователи
связи. В отношении операторов связи, находящихся за пределами Российской
Федерации и осуществляющих свою деятельность в соответствии с
законодательством иностранных государств, настоящий Федеральный закон
применяется лишь в части урегулирования порядка предоставления ими услуг
связи на территории Российской Федерации. Статья 4. Общее регулирование в
области связи Настоящим Федеральным законом определяются основные
положения о связи в Российской Федерации. Отношения в области связи, не
урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими
федеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Нормативные акты
и распоряжения по вопросам регулирования управления сетями связи,
организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетей
связи, а также технической эксплуатации средств связи, издаваемые
федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются
обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих
услуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм
собственности. Ответственность за общее регулирование связи в стране несут
Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы
исполнительной власти в области связи. Статья 5. Принципы деятельности в
области связи Деятельность в области связи осуществляется на основе:
равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в
области связи и использование ее результатов; сочетания интересов
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; свободы передачи
сообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправлений
и транзита почты на всей территории Российской Федерации; соблюдения
интересов пользователей связи; развития предпринимательской деятельности и
ограничения монополистической деятельности в условиях существования
различных форм собственности на сети и средства связи; обеспечения
надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических
особенностей на основе единых стандартов на территории Российской
Федерации в соответствии с рекомендациями Международного союза
электросвязи и Всемирного почтового союза; обеспечения приоритета
производства средств связи в Российской Федерации в соответствии с
государственной научно-технической политикой; внедрения мировых достижений
в области связи, привлечения и использования иностранных материальных и
финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и управленческого опыта;
содействия расширению международного сотрудничества в области связи и
развитию всемирной связи; подотчетности и подконтрольности предприятий
связи федеральным органам исполнительной власти; высвобождения федеральных
органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций. В
соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации и статьей 13
настоящего Федерального закона в условиях чрезвычайного положения на всей
территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях в
установленном Федеральным конституционным законом порядке действие абзацев
первого и третьего части первой настоящей статьи может быть ограничено.
Глава II. Сети связи Статья 6. Взаимоувязанная сеть связи Российской
Федерации Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляет
собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и
ведомственных сетей электросвязи на территории Российской Федерации,
обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности. Развитие и
совершенствование взаимоувязанной сети связи Российской Федерации
осуществляются с учетом технологического единства всех сетей и средств
электросвязи в интересах их комплексного использования, повышения
эффективности и устойчивости функционирования. Государство в соответствии
с федеральной программой развития взаимоувязанной сети связи Российской
Федерации за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации оказывает поддержку предприятиям связи в
реализации федеральных и региональных программ, проведении мероприятий по
повышению надежности взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и
созданию мобилизационного резерва аппаратуры связи и кабельной продукции,
обеспечивая развитие всех видов сетей связи, входящих в указанную сеть.
Статья 7. Сеть связи общего пользования Сеть связи общего пользования как
составная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерации
предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим
лицам на территории Российской Федерации и включает в себя все сети
электросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кроме
выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и
форм собственности. Ответственность за функционирование и развитие сети
связи общего пользования возлагается на федеральные органы исполнительной
власти в области связи. При построении и оборудовании сети связи общего
пользования учитываются требования обеспечения надежности указанной сети
при воздействии на нее дестабилизирующих факторов. Статья 8. Ведомственные
сети связи, выделенные сети связи физических и юридических лиц
Ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения
производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной
власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети
связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению
и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью
связи общего пользования производится на договорной основе при условии
обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи
ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным
для сети связи общего пользования, и получения лицензии в соответствии со
статьей 15 настоящего Федерального закона. Выделенные сети связи на
территории Российской Федерации могут создаваться любыми физическими и
юридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанный
правовой статус. На деятельность по предоставлению услуг связи операторами
выделенных сетей связи распространяется требование о лицензировании в
соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. При сопряжении
выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования указанные сети
переходят в категорию сети связи общего пользования. Порядок сопряжения
ведомственных и выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования
устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 9. Сети связи
для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в
Российской Федерации Правительственная связь обеспечивается специально
уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом Российской
Федерации. Указанные органы обеспечивают специальными видами связи органы
государственной власти Российской Федерации и организации, осуществляя в
пределах своих полномочий сохранность государственных секретов. Права и
обязанности органов указанной связи определяются законодательством
Российской Федерации. Связь для нужд обороны, безопасности и охраны
правопорядка в Российской Федерации обеспечивается органами связи
соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Им
предоставляется право без ущерба для основной деятельности использовать
находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема
сообщений пользователей связи в коммерческих целях. В этом случае на
предоставление услуг связи распространяется требование о лицензировании в
соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Каналы сети
связи общего пользования и ведомственных сетей связи для нужд управления,
обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации
предоставляются на арендной основе в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации. Порядок подготовки и использования
сети связи общего пользования для нужд управления, обороны, безопасности и
охраны правопорядка в Российской Федерации определяется законодательством
Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти в области
связи, органы связи иных федеральных органов исполнительной власти,
операторы связи независимо от форм собственности обязаны обеспечивать
первоочередное предоставление каналов связи для нужд управления, обороны,
безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации и принимать
первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их
восстановлению в случае повреждения. Статья 10. Почтовая связь Почтовая
связь, находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации, представляет
собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств,
обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых
отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной
основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати,
доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения. Свобода
почтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территории
Российской Федерации. Государственные учреждения почтовой связи,
специальной связи и федеральной фельдъегерской связи образуют единую
почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями.
Деятельность почтовой связи в Российской Федерации и федеральной
фельдъегерской связи регулируется федеральными законами. К почтовой связи
относятся также подразделения фельдъегерско-почтовой связи Министерства
обороны Российской Федерации. Государство за счет средств федерального
бюджета оказывает экономическую поддержку развитию и функционированию
почтовой связи, осуществляет социальную защиту ее работников. Услуги
почтовой связи могут оказываться негосударственными предприятиями почтовой
связи на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке. Глава
III. Управление деятельностью в области связи Статья 11. Система
федеральных органов исполнительной власти в области связи Управление
деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с настоящим
Федеральным законом федеральными органами исполнительной власти в области
связи, объединенными в единую систему, в установленном порядке. Указанные
органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и
развитие всех видов связи. Структура и организация деятельности
федеральных органов исполнительной власти в области связи определяются
положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В целях
исполнения настоящего Федерального закона задачами федеральных органов
исполнительной власти в области связи, входящих в единую систему,
являются: разработка предложений по государственной политике в области
связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи;
межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и
развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора
и контроля за деятельностью в области связи; разработка предложений по
государственной политике в области распределения и использования
радиочастотного спектра и обеспечение их реализации; разработка проектов
программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации.
Статья 12. Регулирование использования радиочастотного спектра и
орбитальных позиций спутников связи Регулирование использования
радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи является
исключительным правом государства. Разработка и реализация политики и
процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного
использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в
соответствии с интересами Российской Федерации с учетом международных
договоров и соглашений Российской Федерации обеспечиваются Правительством
Российской Федерации. В целях обеспечения электромагнитной совместимости
радиоэлектронных средств Правительство Российской Федерации устанавливает
порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования,
строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяет
комплекс мер по защите радиоприема от индустриальных радиопомех. Средства
связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные
технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения,
подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Частотные присвоения предприятиям связи могут быть изменены в
интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и
охраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией предприятиям
связи ущерба, связанного с переходом на другие частоты. Статья 13.
Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях и в условиях
чрезвычайного положения Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
федеральными органами исполнительной власти в области связи во
взаимодействии с центрами управления связью правительственных органов,
Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации
последствий стихийных бедствий, а также иных федеральных органов
исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сети
связи. Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных
ситуаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
уполномоченные на то государственные органы имеют право приоритетного
использования, а также приостановки деятельности любых сетей и средств
связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Для
координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение
чрезвычайного положения, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные
временные органы связи, которым передаются полностью или частично
соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти в
области связи и органов связи субъектов Российской Федерации на
территории, где введено чрезвычайное положение. Убытки, понесенные
негосударственными предприятиями связи при использовании сетей и средств
связи этих предприятий в случаях, перечисленных в части второй настоящей
статьи, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 14.
Взаимодействие предприятий связи с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность Предприятия связи, операторы связи
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,
действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании и
эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством
Российской Федерации оказывать содействие и предоставлять органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения
оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры к
недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения
указанных мероприятий. В случае использования средств связи в преступных
целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства,
уполномоченные на то государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации имеют право приостановки
деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности. Статья 15. Лицензирование
деятельности в области связи Деятельность физических и юридических лиц,
связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании
должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии в
соответствии с настоящим Федеральным законом. Виды и сроки действия
лицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия, а
также иные вопросы лицензирования регламентируются законодательством
Российской Федерации. Выдача, изменение условий или продление сроков
действия лицензий на право деятельности в области связи, а также
прекращение действия лицензий производятся Министерством связи Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о
лицензировании в области связи, утверждаемым Правительством Российской
Федерации. Выдача лицензий на деятельность в области связи для целей
телерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот,
используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания,
осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурса
Министерством связи Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации по заявлению физических и
юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствами
связи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерение
вступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи,
используемыми для целей телерадиовещания. Лицензии не требуются в случаях,
если сеть: имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение;
используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд
управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской
Федерации, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона;
сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах,
примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве,
судне, самолете или другом виде транспорта. Лицензия или любые
предоставляемые ею права могут быть переданы полностью или частично одним
юридическим лицом другому юридическому лицу не иначе как после получения
последним новой лицензии. Физические и юридические лица, занимающиеся
деятельностью в области связи без лицензии или с нарушением порядка ее
использования, несут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации. Неправомерные действия федерального органа
исполнительной власти в области связи по вопросам лицензирования
деятельности в области связи могут быть обжалованы в суд или арбитражный
суд. Статья 16. Сертификация средств связи Все средства связи,
используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, подлежат
обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным
стандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации также
могут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общего
пользования. Сертификация средств связи в Российской Федерации
осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи
при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий),
аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах
исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.
По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи
федеральным органом исполнительной власти в области связи выдается
сертификат установленного образца. Порядок проведения сертификации
определяется законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушении
правил сертификации средств связи несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации. Глава IV. Основы экономической
деятельности в области связи Статья 17. Собственность на сети и средства
связи На территории Российской Федерации предприятия связи создаются и
функционируют на основе единства экономического пространства, многообразия
форм собственности и в условиях конкуренции. Сети и средства связи в
Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности,
а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качестве
операторов связи, включая иностранные организации и иностранных граждан.
Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только в
федеральной собственности, определяется законодательством Российской
Федерации. Статья 18. Изменение формы собственности на сети и средства
связи Изменение формы собственности на сети и средства связи, находящиеся
в федеральной собственности, производится в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации. Иностранные инвесторы могут
принимать участие в приватизации государственных и муниципальных
предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской
Федерации. Изменение формы собственности на сети и средства связи
допускается при условии, что такое изменение не нарушает технологического
режима функционирования сетей связи, а также прав физических и юридических
лиц на пользование услугами связи. Статья 19. Инвестиции в развитие связи
и финансирование ее деятельности Инвестиции в развитие связи
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об
инвестиционной деятельности. Решения по государственным инвестициям в
развитие связи в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета
принимаются на основании федеральных государственных программ развития
связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральные государственные программы развития связи разрабатываются
федеральными органами исполнительной власти в области связи с учетом
предложений субъектов Российской Федерации и утверждаются Правительством
Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления на основе планов
социально-экономического развития соответствующих территорий определяют
направления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитие
связи, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Финансирование деятельности в области связи за счет средств федерального
бюджета осуществляется на основании федеральных государственных программ
развития связи и предусматривается в федеральном бюджете отдельной
строкой. Расходы на финансирование деятельности в области связи на нужды
обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации
предусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов соответственно
на обеспечение обороны, безопасности, охраны правопорядка. Физическим и
юридическим лицам, участвующим в осуществлении проектов по развитию и
обеспечению функционирования связи, могут в установленном порядке
предоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы.
Иностранные инвестиции в области связи могут гарантироваться в
соответствии с законодательством Российской Федерации об иностранных
инвестициях. Статья 20. Конкуренция в области связи Федеральные органы
исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными
органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и
поддержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживать
добросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством
применения нормативных документов и выполнения условий лицензирования в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Операторы связи
несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за злоупотребление своим положением или допущение каких-либо иных
действий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее. Статья 21.
Тарифы на услуги связи Тарифы на услуги связи устанавливаются на
договорной основе. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями
связи, тарифы могут регулироваться государством. Вызов экстренных
оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи,
аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всеми
физическими и юридическими лицами производится бесплатно. Плата за
межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и
положений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. Споры
по данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде. Глава V.
Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций и предприятий Статья 22.
Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и
органов местного самоуправления При проектировании и развитии городов и
других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и
сооружений органы архитектуры и градостроительства и проектные организации
обязаны предусматривать в соответствии с нормативами строительство зданий
для размещения предприятий связи. При проектировании и строительстве
отдельных зданий и сооружений в случае необходимости в соответствии с
нормативами для размещения средств связи предусматриваются отдельные
помещения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления обязаны предоставлять предприятиям связи в
аренду отдельные помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных
зданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемом
органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Работникам
предприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органами
местного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо,
земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные для
работников сельскохозяйственных предприятий в данной местности. Статья 23.
Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи К землям
связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке
в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или
срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам,
занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядок
предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания
просек, режимы пользования ими определяются законодательством Российской
Федерации. При прекращении деятельности в области связи лиц, указанных в
части первой настоящей статьи, прекращение прав на земельный участок
осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным
законодательством. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и
просек, предоставляемых лицам, указанным в части первой настоящей статьи,
определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида
деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в
установленном порядке. Физические и юридические лица, указанные в части
первой настоящей статьи, вправе осуществлять в установленном порядке
строительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целей
земельных участках, а также использовать в соответствии с
законодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимое
имущество. Указанные лица вправе также осуществлять строительство
сооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, в
коллекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на других
инженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи
по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе
арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений.
Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать
предприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям,
предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми в
Российской Федерации. В случае возникновения спора вопрос может быть решен
в суде или арбитражном суде. Перенос или переустройство сооружений связи,
вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных
пунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель,
переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых,
производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии со
стандартами и по техническим условиям владельцев или пользователей сетей и
средств связи. При этом увеличение мощности средств связи осуществляется
за счет предприятий связи. По
вершении работ на земельном участке, в здании или сооружении предприятие
связи или заказчик за свой счет обязаны привести земельный участок, здание
или сооружение в первоначальное состояние либо возместить собственнику,
землепользователю или арендатору причиненные убытки. В случае изъятия
земельного участка или наступления права ограниченного пользования чужим
земельным участком и другой недвижимостью (сервитут) при осуществлении
проектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком и
другой недвижимостью устанавливаются в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации. Статья 24. Защита и охрана
средств, сооружений связи, радиочастотного спектра и орбитальных позиций
спутников связи Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр и
орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства.
Порядок охраны средств, сооружений связи и радиочастотного спектра
устанавливается Правительством Российской Федерации. В целях зашиты
установленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальных
позиций спутников связи законодательством Российской Федерации могут
устанавливаться ограничения на производство и ввоз в Российскую Федерацию
радиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехи
функционированию электромагнитных систем. Физические и юридические лица,
допустившие повреждения средств, сооружений связи, несанкционированное
подключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядка
изготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частот
для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных
устройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему,
несут ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранению
повреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды. Статья 25.
Ликвидация последствий происшествий на сетях связи Ликвидация последствий
происшествий на сетях связи осуществляется соответствующими
государственными службами с участием операторов связи. Органы федеральной
исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также органы местного самоуправления незамедлительно
оказывают предприятиям связи содействие в ликвидации последствий
происшествий на сетях связи, выделяя в случае необходимости рабочую силу,
транспортные и иные средства с последующей оплатой за счет средств
соответствующих предприятий связи, а по решению органов государственной
власти - и за счет средств соответствующих бюджетов. Проведение работ по
ликвидации последствий происшествий на сетях связи не требует согласия
собственника (владельца, арендатора) земельного участка, здания или
сооружения, где размещены средства связи. Убытки, причиненные собственнику
(владельцу, арендатору), подлежат возмещению за счет средств
соответствующего предприятия связи. Предприятие связи, возместившее
убытки, вправе предъявлять регрессные требования лицу, причинившему вред.
Работы по ликвидации последствий происшествий на сетях связи включают
восстановление и реконструкцию средств связи, пострадавших вследствие
происшествий, а также проведение необходимых природоохранных мероприятий.
Компенсация операторам связи, другим физическим и юридическим лицам
ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях связи,
осуществляется за счет средств страховых фондов либо лица, причинившего
вред. По решению федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного
самоуправления компенсация операторам связи, другим физическим и
юридическим лицам ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях
связи, может осуществляться также за счет средств соответствующих
бюджетов. Статья 26. Использование транспортных средств Предприятиям
почтовой связи предоставляется право на договорных условиях перевозить
почту по всем маршрутам и линиям железнодорожного, морского, речного,
воздушного и автомобильного транспорта в сопровождении работников почтовой
связи или передавать ее для перевозки под ответственность транспортных
организаций. Никакое транспортное предприятие не может отказать в
заключении договора на перевозку почты по регулярным междугородным и
международным маршрутам следования его транспортных средств. При
производстве неотложных аварийно-технических работ по восстановлению
поврежденных сетей и средств связи транспортные средства предоставляются
предприятиям связи владельцами транспортных средств вне очереди.
Транспортные средства, принадлежащие предприятиям связи, могут иметь
специальную символику и без согласия предприятий связи не могут быть
использованы для предоставления услуг и выполнения работ, не относящихся к
деятельности в области связи. Глава VI. Права пользователей связи Статья
27. Право пользования связью Все пользователи связи на территории
Российской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщения
по сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи на
территории Российской Федерации не может быть отказано в доступе к услугам
сети связи общего пользования. Пользователи и операторы связи имеют право
подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечного
оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской
Федерации условий подключения, которые выдаются соответствующими
операторами связи или оговариваются в лицензии. Допускается подключение к
сетям связи только сертифицированных в установленном порядке средств
связи. Статья 28. Качество услуг связи Операторы связи обязаны
предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству
стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на
предоставление услуг связи. Статья 29. Приоритет пользования связью
Владельцы сетей и средств связи должны предоставлять абсолютный приоритет
всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море,
земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных
мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в
Российской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах,
эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Статья 30. Льготы и
преимущества при пользовании связью Для отдельных категорий должностных
лиц государственных органов, дипломатических и консульских представителей
иностранных государств, представителей международных организаций, а также
отдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой связью
могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка
пользования и размера оплаты услуг связи. Перечень льгот, а также
категорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы и
преимущества, определяется законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также
международными договорами и соглашениями Российской Федерации. При
предоставлении льгот по оплате услуг связи в соответствии с настоящим
Федеральным законом или иными правовыми актами, принимаемыми в Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации возмещение недополученных предприятием связи доходов
производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации. В иных случаях при
предоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученных
предприятием связи доходов производится физическим или юридическим лицом,
установившим льготы, за счет собственных средств. Порядок возмещения
государственным предприятиям связи недополученных в результате применения
льгот и регулируемых государственных тарифов доходов определяется
Правительством Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации. Статья 31. Защита прав пользователей связи
Защита прав пользователей связи на предоставление услуг электрической и
почтовой связи надлежащего качества, получение информации о таких услугах
и об их исполнителях, а также механизм реализации этих прав регулируются
законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи в
соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, не могут
ограничивать права пользователей связи, установленные соответствующими
федеральными законами. Статья 32. Тайна связи Тайна переписки, телефонных
переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,
передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется
Конституцией Российской Федерации. Все операторы связи обязаны обеспечить
соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых
по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и
сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным
представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с
сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и
документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные
ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.
Должностные и иные лица, работники связи, допустившие нарушение указанных
положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Статья 33. Сохранность почтовых и
иных отправлений Операторы связи несут ответственность за сохранность
принятых почтовых и иных отправлений, доставку их по назначению в
установленные сроки. Перечень предметов, запрещенных к пересылке по почте,
устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственные
предприятия почтовой связи имеют право изымать почтовые отправления,
содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать
уничтожать почтовые отправления, содержимое которых создает опасность
здоровью и жизни почтовых работников или третьих лиц, если эту опасность
нельзя устранить иным путем. Статья 34. Почтовые отправления с объявленной
ценностью Отправитель почтового отправления вправе объявить его ценность в
пределах стоимости вложения. В случае утраты или повреждения почтового
отправления с объявленной ценностью оператор связи возмещает отправителю
ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава VII.
Особенности предоставления услуг связи Статья 35. Использование языков и
алфавитов в деятельности предприятий связи На всей территории Российской
Федерации на сетях электрической и почтовой связи служебное
делопроизводство осуществляется на русском языке как на государственном
языке Российской Федерации. Адреса отправителя и получателя телеграмм и
почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, должны
оформляться на русском языке, а адреса отправителя и получателя телеграмм
и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территорий республик в
составе Российской Федерации, могут оформляться на государственном языке
соответствующей республики в составе Российской Федерации при условии
повторения адресов отправителя и получателя на русском языке. Текст
телеграммы должен быть написан буквами русского или латинского алфавита на
любом языке. Международные сообщения, передаваемые по электрической и
почтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых положениями
международных договоров и соглашений Российской Федерации. Статья 36.
Учетно-отчетное время в области связи При осуществлении деятельности в
области связи в технологических процессах передачи или приема сообщений и
информации на предприятиях связи независимо от их расположения на
территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время -
московское. В международной связи учетно-отчетное время определяется
международными договорами Российской Федерации. Глава VIII.
Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Статья 37.
Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические и
юридические лица, допустившие в ходе осуществления деятельности в области
связи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральных
законов, а также иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации,
несут ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Операторы связи несут материальную ответственность
за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений
почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста
телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение
телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере
внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в
населенные пункты, не имеющие электросвязи). Размер ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными предприятиями
почтовой связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых
почтовых отправлений определяется законодательством Российской Федерации.
При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечного
оборудования сети электросвязи, использовании на сети несертифицированного
оборудования, а также при несвоевременной оплате услуг связи оператор
связи имеет право приостановить доступ пользователя связи к сети
электросвязи до устранения недостатков, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона, с возмещением
пользователем связи потерь доходов оператора связи и компенсацией вреда,
причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования.
Работники государственных предприятий связи несут материальную
ответственность перед своими предприятиями связи за утрату или задержку
доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу или
повреждение вложений почтовых отправлений, допущенные (происшедшие) по их
вине, в размере материальной ответственности, которую несет предприятие
связи перед потребителем, если иная мера ответственности не предусмотрена
соответствующим федеральным законом. Оператор связи не несет
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
по передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовых
отправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств произошло по вине пользователя связи либо
вследствие действия непреодолимой силы. Статья 38. Порядок предъявления
претензий и исков При неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области
связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи,
предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе
требование о возмещении ущерба. Претензии предъявляются в письменном виде
и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Претензии
предъявляются в следующие сроки: по претензиям, связанным с
непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением
услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в
области электрической связи (за исключением претензий по телеграфным
сообщениям), - в течение шести месяцев; по претензиям, связанным с
недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых
отправлений, - в течение шести месяцев; по претензиям, связанным с
недоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфного
отправления, - в течение месяца. Письменные ответы на претензии должны
быть даны в следующие сроки: по претензиям, указанным в абзаце первом
части третьей настоящей статьи, - в течение двух месяцев; по всем видам
иногородних почтовых отправлений - в течение двух месяцев; по местным
почтовым отправлениям - в течение пяти дней; по телеграфным отправлениям -
в течение месяца. По претензиям, связанным с подпиской и доставкой газет,
журналов и других периодических печатных изданий, сроки предъявления
претензий и их рассмотрения составляют год для юридических лиц. Для
физических лиц сроки предъявления претензий по указанным основаниям
определяются законодательством Российской Федерации по вопросам защиты
прав потребителей. При отклонении претензии полностью или частично или
неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявитель
имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд. Иски, связанные с
отправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, могут
предъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфное
отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления. Статья
39. Возмещение вреда Возмещение вреда, причиненного при осуществлении
деятельности в области связи, производится добровольно либо по решению
суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. Глава IX. Разрешение споров по вопросам деятельности
в области связи Статья 40. Разрешение споров при осуществлении
деятельности в области связи Споры, возникающие при осуществлении
деятельности в области связи между предприятиями связи, а также между
пользователями связи и предприятиями связи, разрешаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. При проведении
предприятием связи неотложных работ по восстановлению сооружений связи,
находящихся на сельскохозяйственных угодьях или иных земельных участках,
не имеющих статуса земель связи, в случае, если собственник (владелец,
арендатор) земельного участка и предприятие связи не пришли к соглашению о
размере подлежащего возмещению вреда либо если собственник (владелец,
арендатор) отказался от участия в составлении соответствующего акта, эти
обстоятельства не могут служить препятствием для проведения
восстановительных работ и не освобождают собственника сооружений связи от
возмещения причиненного вреда. Статья 41. Разрешение споров при
пользовании международными сетями связи Споры по вопросам деятельности в
области связи, возникшие между предприятиями связи, расположенными на
территории Российской Федерации и территориях иностранных государств,
решаются в порядке, установленном соответствующими международными
договорами и соглашениями Российской Федерации. Глава X. Международное
сотрудничество Статья 42. Международное сотрудничество Российская
Федерация содействует развитию международного сотрудничества в области
связи, а также решению проблем правового регулирования деятельности в
области связи. Международное сотрудничество в области связи осуществляется
на основе международных договоров и соглашений Российской Федерации. В
международной деятельности в области связи федеральный орган
исполнительной власти в области связи выступает в качестве администрации
связи и в пределах полномочий, предусмотренных международным договором,
представляет и защищает интересы Российской Федерации в области
электрической и почтовой связи при взаимодействии с администрациями связи
других стран и международными организациями связи, а также координирует
международную деятельность в области связи, осуществляемую всеми
физическими и юридическими лицами Российской Федерации. Иностранные
организации или граждане, осуществляющие деятельность в области связи на
территории Российской Федерации, пользуются правовым режимом,
установленным для физических и юридических лиц Российской Федерации, в той
мере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим государством
физическим и юридическим лицам Российской Федерации. Статья 43. Право,
применимое к международному сотрудничеству в области связи Физические и
юридические лица Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении
международных проектов в области связи, заключают договоры с иностранными
организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской
Федерации, если этими договорами не предусмотрено применение
законодательства другого государства. Глава XI. Вступление в силу
настоящего Федерального закона Статья 44. Вступление в силу настоящего
Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль. 16 февраля 1995 года. . 15-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (в ред.
Федеральных законов от 13.01.95 . 6-ФЗ - от 06.06.95 . 87-ФЗ, от 19.07.95
. 114-ФЗ, от 27.12.95 . 211-ФЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Свобода
массовой информации В Российской Федерации поиск, получение, производство
и распространение массовой информации, учреждение средств массовой
информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление,
приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и
оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и
распространения продукции средств массовой информации, не подлежат
ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской
Федерации о средствах массовой информации. Статья 2. Средства массовой
информации. Основные понятия Для целей настоящего Закона: под массовой
информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц
печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под
средством массовой информации понимается периодическое печатное издание,
радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма
периодического распространения массовой информации; под периодическим
печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное
издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не
реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной
программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных
сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая
в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства
массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера
периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-,
кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи
программы; под распространением продукции средства массовой информации
понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных
изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм
(вещание), демонстрация кинохроникальных программ; под специализированным
средством массовой информации понимается такое средство массовой
информации, для регистрации или распространения продукции которого
настоящим Законом установлены специальные правила; под редакцией средства
массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо
гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск
средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо,
возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и
принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска
средства массовой информации; под журналистом понимается лицо,
занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений
и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой
информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями
либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; под издателем
понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель),
осуществляющее материально - техническое обеспечение производства
продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю
юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является
основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем
понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства
массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных
законных основаниях. Статья 3. Недопустимость цензуры Цензура массовой
информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со
стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений
или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и
материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или
интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и
материалов, их отдельных частей, - не допускается. Создание и
финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи
либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, -
не допускается. Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой
информации Не допускается использование средств массовой информации в
целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений,
составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,
для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного
строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой,
социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а
также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ
насилия и жестокости. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 . 114-ФЗ)
Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных
и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и
программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным
средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на
подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (в
ред. Федерального закона от 19.07.95 . 114-ФЗ) Статья 5. Законодательство
о средствах массовой информации Законодательство Российской Федерации о
средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в
соответствии с ним других законодательных актов, законодательства о
средствах массовой информации республик в составе Российской Федерации.
Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией,
предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации
иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила
межгосударственного договора. Статья 6. Применение Закона Настоящий Закон
применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в
Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части,
касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.
Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства
пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом,
наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не
установлено законом. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ Статья 7. Учредитель Учредителем (соучредителем) средства
массовой информации может быть гражданин, объединение граждан,
предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Не может
выступать учредителем: гражданин, не достигший восемнадцатилетнего
возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору
суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; объединение
граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых
запрещена по закону; гражданин другого государства или лицо без
гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации. Соучредители
выступают в качестве учредителя совместно. Статья 8. Регистрация средства
массовой информации Редакция средства массовой информации осуществляет
свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства
массовой информации, продукция которого предназначена для распространения
преимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами,
на территории нескольких республик в составе Российской Федерации,
нескольких краев и областей, - подается учредителем в Министерство печати
и информации Российской Федерации; на территории республики в составе
Российской Федерации, края, области, района, города, иного населенного
пункта, района в городе, микрорайона, - подается учредителем в
соответствующие территориальные органы Государственной инспекции по защите
свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации
Российской Федерации. Учредителю либо лицу, действующему по его
уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с
указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению
регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовой
информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о
регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству
продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи
свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о
регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации Зарегистрированное средство
массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или
ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной
регистрации законной признается первая по дате регистрация. Статья 10.
Заявление о регистрации В заявлении о регистрации средства массовой
информации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях),
обусловленные требованиями настоящего Закона; 2) название средства
массовой информации; 3) язык (языки); 4) адрес редакции; 5) форма
периодического распространения массовой информации; 6) предполагаемая
территория распространения продукции; 7) примерная тематика и (или)
специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем
средства массовой информации; 9) источники финансирования; 10) сведения о
том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель
является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией),
издателем или распространителем. К заявлению прилагается документ,
удостоверяющий уплату регистрационного сбора. Предъявление иных требований
при регистрации средства массовой информации запрещается. Статья 11.
Перерегистрация и уведомление Смена учредителя, изменение состава
соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического
распространения массовой информации, территории распространения его
продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой
информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в
том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой
информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. При
изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального
объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок
письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Статья 12. Освобождение
от регистрации Не требуется регистрация: средств массовой информации,
учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти
исключительно для издания их официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее
одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по
кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного
государственного учреждения, учебного заведения или промышленного
предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и
видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти
экземпляров. Статья 13. Отказ в регистрации Отказ в регистрации средства
массовой информации возможен только по следующим основаниям: 1) если
заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия,
учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств
массовой информации в соответствии с настоящим Законом; 2) если указанные
в заявлении сведения не соответствуют действительности; 3) если название,
примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации
представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части
первой статьи 4 настоящего Закона; 4) если данным регистрирующим органом
либо Министерством печати и информации Российской Федерации ранее
зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой
распространения массовой информации. Извещение об отказе в регистрации
направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа,
предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации средства
массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием
основания возврата: 1) если заявление подано с нарушением требований части
второй статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона; 2) если
заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) если не уплачен регистрационный сбор. После устранения нарушений
заявление принимается к рассмотрению. Статья 14. Регистрационный сбор За
выдачу свидетельства о регистрации взимается регистрационный сбор в
порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Для
средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах
рекламного или эротического характера, устанавливается повышенный, а для
специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков,
инвалидов, а также образовательного и культурно - просветительского
назначения - пониженный регистрационный сбор. В случае отказа в
регистрации, а равно отказа от регистрации заявитель имеет право на
возврат регистрационного сбора в течение трех месяцев начиная с указанной
в уведомлении даты поступления заявления о регистрации. Основанием для
возврата денег по месту уплаты регистрационного сбора является документ о
его уплате, на котором по просьбе заявителя делается отметка
регистрирующего органа "Регистрация не произведена". Статья 15. Признание
свидетельства о регистрации недействительным Свидетельство о регистрации
средства массовой информации может быть признано недействительным
исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению
регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской
Федерации только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено
обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в
эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор
не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого
выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела
место повторная регистрация данного средства массовой информации. При
признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный
сбор возврату не подлежит. Статья 16. Прекращение и приостановление
деятельности Деятельность средства массовой информации может быть
прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в
порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или
Министерства печати и информации Российской Федерации. Учредитель имеет
право прекратить или приостановить деятельность средства массовой
информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом
редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации
являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией
требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим
органом или Министерством печати и информации Российской Федерации
делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному
редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении
деятельности средства массовой информации. Основанием для приостановления
судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить
только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой
настоящей статьи. Прекращение деятельности средства массовой информации
влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава
редакции. Статья 17. Возникновение прав и обязанностей Права и обязанности
учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с
момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные
уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция,
издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной
основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не
должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства
Российской Федерации. Статья 18. Статус учредителя Учредитель утверждает
устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой
информации (главным редактором). Учредитель вправе обязать редакцию
поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени
(заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя
определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с
учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя,
ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения
или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает
соответчиком. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства
массовой информации за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией
(главным редактором). Учредитель может передать свои права и обязанности
третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или
реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения,
организации, государственного органа его права и обязанности в полном
объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя,
распространителя, собственника имущества редакции. Статья 19. Статус
редакции Редакция осуществляет свою деятельность на основе
профессиональной самостоятельности. Редакция может быть юридическим лицом,
самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой
допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства
массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит
также регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации
о предприятиях и предпринимательской деятельности и помимо производства и
выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном
порядке иную не запрещенную законом деятельность. В течение двух лет со
дня первого выхода в свет (в эфир) продукции средства массовой информации
редакция освобождается от налоговых платежей. Перерегистрация средства
массовой информации не влияет на исчисление данного срока. В случае, если
учредитель прекратил деятельность средства массовой информации до
истечения указанного срока, платежи взыскиваются в полном объеме за весь
срок. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой
информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия
на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и
редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в
отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами,
объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями,
государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за
выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой
информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской
Федерации. Статья 20. Устав редакции Устав редакции средства массовой
информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных
сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей
его состава и утверждается учредителем. В уставе редакции должны быть
определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного
редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников
редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора,
редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4)
основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства
массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на название,
иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава
соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации,
ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее
организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава
редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и
другими законодательными актами. До утверждения устава редакции, а также
если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с
учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй
настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между
учредителем и редакцией (главным редактором). Устав редакции, организуемой
в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного
предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также
законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности. Копия
устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий
орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир)
данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить,
какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре,
составляют коммерческую тайну. Статья 21. Статус издателя Издатель
осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Закона,
Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации",
законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской
деятельности. (в ред. Федерального закона от 13.01.95 . 6-ФЗ) Издатель
может выступать в качестве учредителя средства массовой информации,
редакции, распространителя, собственника имущества редакции. Статья 22.
Договоры Договором между соучредителями средства массовой информации
определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок,
условия и юридические последствия изменения состава соучредителей,
процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и
редакцией (главным редактором) определяются производственные,
имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и
использования средств на содержание редакции, распределения прибыли,
образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по
обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни
и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть
каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором
между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и
финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав,
обязательства издателя по материально-техническому обеспечению
производства продукции средства массовой информации и ответственность
сторон. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать
также иные договоры между собой, а также с распространителем. Статья 23.
Информационные агентства При применении настоящего Закона в отношении
информационных агентств на них одновременно распространяются статус
редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой
информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным
названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в
порядке, установленном настоящим Законом. При распространении сообщений и
материалов информационного агентства другим средством массовой информации
ссылка на информационное агентство обязательна. Статья 24. Иные средства
массовой информации Правила, установленные настоящим Законом для
периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического
распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с
помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно
в отношении иных средств массовой информации, продукция которых
распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм,
применяются в отношении периодического распространения массовой информации
через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети,
если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Глава
III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 25. Порядок
распространения Воспрепятствование осуществляемому на законном основании
распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан,
объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений,
организаций, государственных органов - не допускается. Распространение
продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее
взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого
распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть
предметом коммерческого распространения. Демонстрация видеозаписей
программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если
при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается
распространением продукции средства массовой информации в смысле
настоящего Закона. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража
периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением
предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических
печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и
иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным
управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, -
допускается не иначе, как с согласия указанных лиц. В случае нарушения
редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных
неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом,
распространение продукции средства массовой информации может быть
прекращено по решению суда. Статья 26. Выход в свет (в эфир)
Распространение продукции средства массовой информации допускается только
после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в
эфир). Статья 27. Выходные данные Каждый выпуск периодического печатного
издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2)
учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4)
порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также
время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5)
индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8)
адреса редакции, издателя, типографии. При каждом выходе радио- или
телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в
сутки редакция обязана объявлять название программы. Каждая копия аудио-,
видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:
1) название программы; 2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; 3)
фамилия, инициалы главного редактора; 4) тираж; 5) редакция и ее адрес; 6)
цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно". Сообщения и
материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в
выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и
регистрационный номер. Статья 28. Тираж Тираж периодического печатного
издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным
редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение
тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу
решению суда. Для средств массовой информации, специализирующихся на
производстве продукции рекламного или эротического характера,
устанавливается потиражный сбор, взимаемый в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации. Статья 29. Обязательные экземпляры
Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том
числе освобожденных от регистрации в силу статьи 12 настоящего Закона,
тотчас по изготовлении начального выпуска тиража редакция направляет
учредителю (соучредителям), органу, зарегистрировавшему данное средство
массовой информации, в Министерство печати и информации Российской
Федерации, в научно-производственное объединение "Всесоюзная книжная
палата", в Государственную библиотеку СССР им. В.И. Ленина,
Государственную публичную библиотеку им. М.Е. Салтыкова-Щедрина,
Библиотеку Верховного Совета Российской Федерации и Библиотеку Президента
Российской Федерации. Министерство печати и информации Российской
Федерации вправе обязать редакции направлять платные экземпляры также в
другие учреждения и организации. Статья 30. Федеральная комиссия по
телерадиовещанию Федеральная комиссия по телерадиовещанию вырабатывает
государственную политику в области лицензирования радио- и телевещания и
проводит ее как непосредственно, так и через территориальные комиссии по
телерадиовещанию. (в ред. Федерального закона от 06.06.95 . 87-ФЗ) Порядок
формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и
территориальных комиссий определяется законом Российской Федерации. (в
ред. Федерального закона от 06.06.95 . 87-ФЗ) Статья 31. Лицензия на
вещание Лицензии на вещание выдаются Федеральной комиссией по
телерадиовещанию и территориальными комиссиями. (в ред. Федерального
закона от 06.06.95 . 87-ФЗ) Лицензия на вещание дает ее держателю право,
используя технические средства эфирного, проводного или кабельного
телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности,
осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции
средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим
Законом. В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если
отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными
характеристиками либо близкими к ним. В выдаче лицензии на вещание может
быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если
заявки рассматриваются на конкурсной основе. Уступка лицензии на вещание
другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с
соответствующим переоформлением лицензии. Размеры и порядок взимания платы
за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Статья 32. Аннулирование лицензии
Лицензия аннулируется в случаях: 1) если она была получена обманным путем;
2) если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные
настоящим Законом правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу
чего делались письменные предупреждения; 3) если комиссией по
телерадиовещанию установлен факт скрытой уступки лицензии. Законами
Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания
аннулирования лицензии. Аннулирование лицензии производится решением
выдавшего ее органа либо Федеральной комиссией по телерадиовещанию. При
аннулировании лицензии плата за лицензию возврату не подлежит. Статья 33.
Искусственные помехи Создание искусственных помех, препятствующих
уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-,
теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых
осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации. Индустриальные помехи, то есть
искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в
процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в
собственности (ведении) которых находятся источники этих помех. Статья 34.
Хранение материалов радио- и телепередач В целях обеспечения
доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров,
редакция радио-, телепрограммы обязана: сохранять материалы собственных
передач, вышедших в эфир в записи; фиксировать в регистрационном журнале
передачи, вышедшие в эфир. В регистрационном журнале указываются дата и
время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники. Сроки
хранения: материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в
эфир; регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней
записи в нем. Статья 35. Обязательные сообщения Редакция обязана
опубликовать бесплатно и в предписанный срок: вступившее в законную силу
решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через
данное средство массовой информации; поступившее от органа,
зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение,
касающееся деятельности редакции. Редакции средств массовой информации,
учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы,
обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в
порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а
равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой
информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения
и материалы федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах массовой
информации". (часть 3 введена Федеральным законом от 13.01.95 . 6-ФЗ)
Редакции государственных средств м
совой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе
выпускать в свет (в эфир) по требованию Государственной противопожарной
службы Министерства внутренних дел Российской Федерации оперативную
информацию по вопросам пожарной безопасности. (часть 4 введена Федеральным
законом от 27.12.95 . 211-ФЗ) Статья 36. Распространение рекламы В
средствах массовой информации, не зарегистрированных в качестве
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера,
реклама не должна превышать: 40 процентов объема отдельного номера
периодического печатного издания; 25 процентов объема вещания - для радио-
и телепрограмм. Редакция не вправе взимать плату за помещение рекламы под
видом информационного, редакционного или авторского материала. Статья 37.
Эротические издания Под средством массовой информации, специализирующимся
на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего
Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и
систематически эксплуатируют интерес к сексу. Распространение выпусков
специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без
кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному
времени, если иное не установлено местной администрацией. Розничная
продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на
сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в
запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого
помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Глава IV. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И
ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 38. Право на получение информации Граждане имеют
право на оперативное получение через средства массовой информации
достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций,
общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и
организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют
сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам
редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных
и статистических материалов и в иных формах. Статья 39. Запрос информации
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных
органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме.
Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных
органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб
либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статья 40.
Отказ и отсрочка в предоставлении информации Отказ в предоставлении
запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения,
составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую
законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в
трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В
уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая
информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально
охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в
предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе. Отсрочка в
предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения
не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке
вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения
письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1)
причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в
семидневный срок; 2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая
информация; 3) должностное лицо, установившее отсрочку; 4) дата принятия
решения об отсрочке. Статья 41. Конфиденциальная информация Редакция не
вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения,
предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция
обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо,
предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением
случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с
находящимся в его производстве делом. Статья 42. Авторские произведения и
письма Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения,
включая авторские права, издательские права, иные права на
интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами
на произведение, может особо оговорить условия и характер использования
предоставляемого редакции произведения. Письмо, адресованное в редакцию,
может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства
массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не
нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на
письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и
должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Никто не
вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо,
другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом. Статья
43. Право на опровержение Гражданин или организация вправе потребовать от
редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их
честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном
средстве массовой информации. Такое право имеют также законные
представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности
потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не
располагает доказательствами того, что распространенные им сведения
соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же
средстве массовой информации. Если гражданин или организация представили
текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии
его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция
радиотелепрограммы, обязанная распространить опровержение, может
предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему
этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.
Статья 44. Порядок опровержения В опровержении должно быть указано, какие
сведения не соответствуют действительности, когда и как они были
распространены данным средством массовой информации. Опровержение в
периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и
помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте
полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению
опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в
той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал. Объем
опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого
фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать,
чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы
машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно
занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором
стандартной страницы машинописного текста. Опровержение должно
последовать: 1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир)
не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения
требования об опровержении или его текста; 2) в иных средствах массовой
информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. В
течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста
редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина
или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо
об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. Статья 45.
Основания отказа в опровержении В опровержении должно быть отказано, если
данное требование либо представленный текст опровержения: 1) является
злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи
4 настоящего Закона; 2) противоречит вступившему в законную силу решению
суда; 3) является анонимным. В опровержении может быть отказано: 1) если
опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве
массовой информации; 2) если требование об опровержении либо
представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со
дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой
информации. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим
Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня
распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с
гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской
Федерации. Статья 46. Право на ответ Гражданин или организация, в
отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения,
не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные
интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же
средстве массовой информации. В отношении ответа и отказа в таковом
применяются правила статей 43 - 45 настоящего Закона. Ответ на ответ
помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации.
Данное правило не распространяется на редакционные комментарии. Глава V.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА Статья 47. Права журналиста Журналист имеет
право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2)
посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения,
органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым
должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к
документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих
сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально
охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным
способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения
требований части первой статьи 42 настоящего Закона; 6) производить
записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино-
и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать
специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф,
массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в
которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и
демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9)
излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах,
предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от
подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его
убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом,
содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной
подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер
использования данного сообщения или материала в соответствии с частью
первой статьи 42 настоящего Закона; 12) распространять подготовленные им
сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему
законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 48. Аккредитация Редакция имеет право подать заявку в
государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного
объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Государственные
органы, организации, учреждения, органы общественных объединений
аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями
правил аккредитации, установленных этими органами, организациями,
учреждениями. Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения
обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других
мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами,
создавать благоприятные условия для производства записи. Аккредитованный
журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других
мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями,
учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении
закрытого мероприятия. Журналист может быть лишен аккредитации, если им
или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо
распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие
честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что
подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Аккредитация
собственных корреспондентов редакций средств массовой информации
осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи. Статья 49.
Обязанности журналиста Журналист обязан: 1) соблюдать устав редакции, с
которой он состоит в трудовых отношениях; 2) проверять достоверность
сообщаемой им информации; 3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших
информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого
высказывания, если оно оглашается впервые; 4) сохранять конфиденциальность
информации и (или) ее источника; 5) получать согласие (за исключением
случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на
распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни
гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 6) при
получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность
о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; 7) ставить в
известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных
предусмотренных законом требований в связи с распространением
подготовленного им сообщения или материала; 8) отказаться от данного ему
главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение
связано с нарушением закона; 9) предъявлять при осуществлении
профессиональной деятельности по первому требованию редакционное
удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия
журналиста. Журналист несет также иные обязанности, установленные
законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать
права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им
профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья,
жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. Статья 50.
Скрытая запись Распространение сообщений и материалов, подготовленных с
использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки,
допускается: 1) если это не нарушает конституционных прав и свобод
человека и гражданина; 2) если это необходимо для защиты общественных
интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) если демонстрация записи производится по решению суда. Статья 51.
Недопустимость злоупотребления правами журналиста Не допускается
использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях
сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения
слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу
постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой
информации. Запрещается использовать право журналиста на распространение
информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан
исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной
принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и
работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Статья 52.
Специальный статус Профессиональный статус журналиста, установленный
настоящим Законом, распространяется: на штатных сотрудников редакций,
занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений
и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации,
продукция которых распространяется исключительно в пределах одного
предприятия (объединения), организации, учреждения; на авторов, не
связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными
договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами
или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции. Глава VI.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 53.
Межгосударственные договоры и соглашения Межгосударственное сотрудничество
в области массовой информации осуществляется на основе договоров,
заключенных Российской Федерацией. Редакции, профессиональные объединения
журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой
информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других
государств, а также международными организациями. Статья 54.
Распространение зарубежной информации Гражданам Российской Федерации
гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам
зарубежных средств массовой информации. Ограничение приема программ
непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в
случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными
Российской Федерацией. Для распространения продукции зарубежного
периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в
Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя
или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными
государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить
разрешение Министерства печати и информации Российской Федерации, если
порядок распространения не установлен межгосударственным договором,
заключенным Российской Федерацией. Статья 55. Зарубежные корреспонденты
Представительства зарубежных средств массовой информации в Российской
Федерации создаются с разрешения Министерства иностранных дел Российской
Федерации, если иное не предусмотрено межгосударственным договором,
заключенным Российской Федерацией. Зарубежные представительства средств
массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, создаются
в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и
страны пребывания, если иное не предусмотрено межгосударственным
договором, заключенным Российской Федерацией. Аккредитация зарубежных
корреспондентов в Российской Федерации производится Министерством
иностранных дел Российской Федерации в соответствии со статьей 48
настоящего Закона. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в
Российской Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут
обязанности как представители иностранного юридического лица. От
обязательной аккредитации для осуществления профессиональной деятельности
в Российской Федерации освобождаются: зарубежные корреспонденты, ранее
аккредитованные в Союзе ССР или в суверенных государствах, входивших в его
состав; корреспонденты средств массовой информации, ранее
зарегистрированных государственными органами Союза ССР или суверенных
государств, входивших в его состав. На корреспондентов, аккредитованных в
Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется
профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом.
Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные
ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех
государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления
профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации,
зарегистрированных в Российской Федерации. Зарубежные корреспонденты
средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации,
независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом
правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит
законодательству страны пребывания. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 56.
Возложение ответственности Учредители, редакции, издатели,
распространители, государственные органы, организации, учреждения,
предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты,
авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за
нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой
информации. Статья 57. Освобождение от ответственности Редакция, главный
редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений,
не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство
граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан,
либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и
(или) правами журналиста: 1) если эти сведения присутствуют в обязательных
сообщениях; 2) если они получены от информационных агентств; 3) если они
содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб
государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов
общественных объединений; 4) если они являются дословным воспроизведением
фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов
народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных
объединений, а также официальных выступлений должностных лиц
государственных органов, организаций и общественных объединений; 5) если
они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без
предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в
соответствии с настоящим Законом; 6) если они являются дословным
воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов,
распространенных другим средством массовой информации, которое может быть
установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение
законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой информации
Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой
бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных
органов и организаций, общественных объединений законной деятельности
учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства
массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:
осуществления цензуры; вмешательства в деятельность и нарушения
профессиональной самостоятельности редакции; незаконного прекращения либо
приостановления деятельности средства массовой информации; нарушения права
редакции на запрос и получение информации; незаконного изъятия, а равно
уничтожения тиража или его части; принуждения журналиста к распространению
или отказу от распространения информации; установления ограничений на
контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений,
составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую
законом тайну; нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом,
- влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо
функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - влечет
немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации. Статья 59.
Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении
требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную,
административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Злоупотребление правами
журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 настоящего
Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет уголовную или
дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Статья 60. Ответственность за иные нарушения
законодательства о средствах массовой информации Нарушение
законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации,
выразившееся: в учреждении средства массовой информации через подставное
лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание
обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонении от уплаты потиражного
сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерном получении
льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;
незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его
регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его
деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при
регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований; в
воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению
продукции средства массовой информации, установлении незаконных
ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
в незаконном распространении продукции средства массовой информации без
его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его
деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном
коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с
нарушением лицензионных условий; в нарушении правил распространения
обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ; в
нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных
экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач; в создании
искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и
телепрограмм, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или
иную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Статья 61. Порядок обжалования В соответствии с гражданским и
гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации могут
быть обжалованы в суд: 1) отказ в регистрации средства массовой
информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации,
иные неправомерные действия регистрирующего органа; 2) решение комиссии по
телерадиовещанию об аннулировании лицензии на вещание: 3) отказ и отсрочка
в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными
лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций,
учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований
статьи 40 настоящего Закона; 4) отказ в аккредитации, лишение
аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста. Если суд
признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он
выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное
нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные
учредителем, редакцией, держателем лицензии. Статья 62. Возмещение
морального вреда Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину
в результате распространения средством массовой информации не
соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство
гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по
решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными
лицами и гражданами в размере, определяемом судом. Президент Российской
Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России. 27 декабря 1991 года. .

2124-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (в ред. Федерального
закона от 24.11.95 . 178-ФЗ) Настоящий Закон устанавливает права -
обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы
государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Военнослужащие и их статус 1. Статус военнослужащих
есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности
военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных
государством. Особенности правового статуса военнослужащих в обществе
определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите
государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения
поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях,
предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных
учреждениях профессионального образования (далее - воинские части) в
соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и
военной службе". К ним относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по
контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по
контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную
службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений
профессионального образования до заключения контракта (далее -
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). Офицеры, проходящие
военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к
офицерам, проходящим военную службу по контракту. 2. Военнослужащим
выдаются установленные для граждан Российской Федерации документы,
удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы,
удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих. 3.
Военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и
использование оружия в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых
общегражданских прав и свобод устанавливаются настоящим Законом, другими
законодательными актами Российской Федерации и компенсируются
военнослужащим льготами. 5. Особенности статуса военнослужащих в военное
время и в условиях чрезвычайного положения устанавливаются законами
Российской Федерации о военном положении, о мобилизации и о чрезвычайном
положении. 6. Органы государственной власти и управления республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (далее - органы
государственной власти и управления), органы местного самоуправления,
предприятия, учреждения и организации могут устанавливать дополнительные
льготы военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их
семей. Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих 1. Граждане
Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной
службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы
устанавливаются Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и
военной службе". На граждан Российской Федерации, призванных на военные
сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Законом и законодательством Российской
Федерации. 2. Статус военнослужащих, проходящих военную службу на
территориях других государств, определяется в соответствии с
международными договорами и соглашениями Российской Федерации. 3. За
военнослужащими, захваченными в плен, а также интернированными в
нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Органы
государственной власти и управления Российской Федерации и военное
командование обязаны в соответствии с нормами международного права
принимать меры по освобождению военнослужащих. 4. На членов семей
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
распространяются льготы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации. Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Права
военнослужащих с учетом занимаемых ими воинских должностей и имеющихся у
них воинских званий, а также условия прохождения ими военной службы и их
материальное обеспечение устанавливаются настоящим Законом и другими
законодательными актами Российской Федерации, указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
2. Обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы
государственной власти и управления, органы местного самоуправления, суды,
правоохранительные органы, а также является обязанностью командиров
(начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством могут
также содействовать общественные объединения. 3. Никто не вправе
ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и
настоящим Законом. Должностные лица органов государственной власти и
управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей
по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего Закона
осуществляется органами государственной власти и управления, органами
местного самоуправления, судами, органами военного управления. Надзор за
исполнением законодательства Российской Федерации о статусе
военнослужащих, правовых и социальных гарантиях гражданам, уволенным с
военной службы, и членам их семей осуществляется Генеральным прокурором
Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами. Статья 4.
Законодательство Российской Федерации о статусе военнослужащих, правовых и
социальных гарантиях гражданам, уволенным с военной службы, и членам их
семей Законодательство Российской Федерации о статусе военнослужащих,
правовых и социальных гарантиях гражданам, уволенным с военной службы, и
членам их семей основывается на Конституции Российской Федерации и
включает настоящий Закон, другие законодательные акты Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации. РАЗДЕЛ II ПРАВА
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих 1.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе
вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме лиц,
уполномоченных на то законодательством. 2. Оскорбление военнослужащих,
насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье,
честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия, нарушающие
и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей военной службы,
признаются отягчающими обстоятельствами при определении ответственности и
назначении наказания. 3. Военнослужащие могут быть задержаны или
подвергнуты аресту, в том числе с содержанием на гауптвахте, только по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Статья 6.
Свобода передвижения и право на выбор места жительства 1. Право на свободу
передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости
поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения
своевременности прибытия военнослужащих к месту службы. Военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в
расположении воинских частей и в пределах гарнизонов, в которые они
уволены из расположения воинских частей. 2. Выезд военнослужащих за
пределы гарнизонов, на территориях которых они проходят военную службу,
осуществляется в порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных
Сил Российской Федерации, а за пределы Российской Федерации - в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. 3. Военнослужащие,
проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места
военной службы, в том числе с переводом в другую местность, в соответствии
с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной
службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании
заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям,
устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы. 4.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и при увольнении в
запас или отставку имеют право на выбор постоянного места жительства в
любом населенном пункте Российской Федерации. 5. При изменении места
военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а
также при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся,
воспитывающиеся в государственных образовательных учреждениях, по их
заявлению переводятся и принимаются (при наличии подобных образовательных
учреждений) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной
службы или жительства. Статья 7. Свобода слова. Право на участие в
митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях 1. Военнослужащие,
реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений,
доступ к получению и распространению информации, не должны разглашать
государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы
командиров (начальников). 2. Военнослужащие вправе в неслужебное время
участвовать в митингах, собраниях, уличных шествиях, демонстрациях,
пикетировании, не преследующих политических целей и не запрещенных
органами государственной власти и управления и органами местного
самоуправления. В служебное время военнослужащие принимают участие в
собраниях и иных общественных мероприятиях в порядке, предусмотренном
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. 3. Участие
военнослужащих в забастовках запрещается. Статья 8. Свобода совести и
вероисповедания 1. Военнослужащие в свободное от службы время вправе
участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица. 2.
Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения своих служебных
обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные
полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии. 3.
Религиозная символика, религиозная литература и предметы культа
используются военнослужащими индивидуально. 4. Государство не несет
обязанностей по удовлетворению потребностей военнослужащих, связанных с их
религиозными убеждениями и необходимостью отправления религиозных обрядов.
5. Создание религиозных объединений в воинских частях не допускается.
Статья 9. Право на участие в управлении делами общества и государства 1.
Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом. Особенности
правового положения военнослужащих, избранных в органы государственной
власти и органы местного самоуправления, определяются законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом. 2. Военнослужащие могут состоять
в общественных объединениях, не преследующих политических целей, и
участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей
военной службы. Статья 10. Право на труд 1. Право на труд реализуется
военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Государство
гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
занятие воинских должностей и перемещение по службе с повышением в
должности в соответствии с полученной профессиональной квалификацией,
достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе;
повышение профессиональной квалификации с учетом интересов военной службы
и их собственного выбора. 2. Характер служебной деятельности
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, перемещение их по
службе определяются профессиональной квалификацией и служебной
необходимостью. 3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту
засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из
расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной
службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы. 4.
Женам (мужьям) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в
общий трудовой стаж для назначения пенсий засчитывается наряду с работой
весь период проживания вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не
могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности
трудоустройства. В этот же период женам (мужьям) указанных военнослужащих
выплачивается ежемесячное пособие в размерах и порядке, определяемых
Правительством Российской Федерации. 5. Военнослужащим, проходящим военную
службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, а также на воинских
должностях, в соответствии с которыми исполнение обязанностей военной
службы связано с тяжелым физическим трудом или повышенной опасностью для
жизни и здоровья, настоящим Законом устанавливаются дополнительные льготы.
Перечни указанных районов и местностей, а также воинских должностей
определяются Правительством Российской Федерации. 6. Жены (мужья)
военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных
условиях имеют преимущественное право поступления на работу на
государственные (муниципальные) предприятия, в государственные
(муниципальные) учреждения и организации и на оставление на работе на
государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных
(муниципальных) учреждениях и организациях при сокращении численности
штата работников, а также на первоочередное направление для
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с
отрывом от производства с выплатой в период обучения стипендии в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 7. Военнослужащие не
вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях, в учреждениях и
организациях, за исключением занятий научной, преподавательской и
творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей
военной службы. Военнослужащим запрещается оказывать содействие физическим
и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении
предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждение и
льготы. 8. Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных
исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях,
установленных законодательством. При этом на военнослужащих
распространяются льготы, предусмотренные для других граждан, выполняющих
эти работы. Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая
продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных
в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальной
продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной
законодательством Российской Федерации о труде. В случае привлечения
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению
обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности
еженедельного служебного времени и невозможности компенсировать это
отдыхом в другие дни недели, такое время суммируется и предоставляется
военнослужащим в виде дополнительных дней отдыха, которые могут быть
присоединены к основному отпуску. Порядок учета служебного времени в этих
случаях и предоставления дополнительных дней отдыха определяется
Положением о порядке прохождения военной службы. 2. Продолжительность
служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,
определяется распорядком дня воинских частей в соответствии с требованиями
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом им
ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации, предоставляется не менее восьми
часов для сна и двух часов личного времени. 3. Боевое дежурство (боевая
служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых
определяется министром обороны Российской Федерации, руководителями других
министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых
военнослужащие проходят военную службу, проводятся при необходимости без
ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 4.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных
образовательных учреждениях профессионального образования и учебных
воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.
Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести
суток отдыха в месяц. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные
и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению
обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели в
порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской
Федерации. 5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного
отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной
службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном
исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая
продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет
15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность
военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, -
45 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на воинских
должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания рядового и
матроса, предоставляется один основной отпуск продолжительностью 15 суток,
а на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания
сержанта и старшины, - 20 суток. Военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, военная служба которых длится 24 месяца, основной отпуск
увеличивается на 15 суток. Продолжительность основного отпуска указанным
военнослужащим в виде поощрения либо наказания может быть увеличена или
сокращена на срок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими
уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Военнослужащим - участникам
войны, а также находящимся на должностях, в соответствии с которыми
исполнение обязанностей военной службы связано с тяжелым физическим трудом
или повышенной опасностью для жизни и здоровья, военнослужащим, проходящим
военную службу в районах Крайнего Севера и других местностях с
неблагоприятными климатическими или экологическими условиями,
продолжительность ежегодного основного отпуска увеличивается на срок до 15
суток либо предоставляются дополнительные дни отдыха в соответствии с
нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с
дополнительными днями отдыха не может превышать 60 суток, не считая
времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Военнослужащим, окончившим военное образовательное учреждение
профессионального образования, основной отпуск предоставляется по
окончании указанного военного образовательного учреждения. По просьбе
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, командирами
(начальниками) основной отпуск может быть предоставлен по частям.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на
количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и
обратно. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то
время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно,
предоставляется один раз. 6. Военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки и сдачи
вступительных экзаменов в адъюнктуру и военную докторантуру, а также для
сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения
профессионального образования и в период обучения в них в порядке,
установленном законодательством. 7. Военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, а также курсантам военных образовательных учреждений
профессионального образования (до заключения ими контракта) в период
обучения в указанных военных образовательных учреждениях предоставляются
каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки,
определяемые Положением о порядке прохождения военной службы. 8.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, являющимся
соискателями ученых степеней кандидата или доктора наук, предоставляются
творческие отпуска в порядке, установленном законодательством. 9.
Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии
предоставляются отпуска по болезни. 10. Отпуска по личным обстоятельствам
на срок до 10 суток предоставляются военнослужащим: в случае тяжелого
состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника
военнослужащего (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или
сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; в
случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или
близкого родственника военнослужащего. Военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток
может быть предоставлен и в других исключительных случаях, когда по
решению командира воинской части присутствие военнослужащего в семье
необходимо. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам,
предоставляемого военнослужащим в соответствии с настоящим пунктом,
увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным
(водным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет
20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного
возраста пребывания на военной службе дополнительно к основному отпуску
предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30
суток. 11. Военнослужащим женщинам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, предоставляются отпуска по
беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком. 12. Отпуска,
предусмотренные в пунктах 6, 8 - 11 настоящей статьи, являются
дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются. Статья 12.
Денежное довольствие 1. Денежное довольствие военнослужащих состоит из
месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее -
оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с
присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые
составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее -
оклад денежного содержания), месячных и иных надбавок (далее - надбавки) и
других дополнительных денежных выплат (далее - выплаты). 2. Размеры
окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат
определяются Правительством Российской Федерации по представлению
Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств
Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба. При
этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих
военную службу по контракту, не могут быть менее пяти минимальных размеров
оплаты труда, а оклады по воинским званиям не могут быть менее половины
воинских должностных окладов. 3. Порядок обеспечения военнослужащих
денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской
Федерации и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в
которых законом предусматривается военная служба. Статья 13.
Дополнительные денежные выплаты 1. Военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, добросовестно исполняющим должностные обязанности, по
итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части
может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере,
установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех
окладов денежного содержания. 2. Военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального
образования при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на
основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в
размере не менее одного оклада денежного содержания. 3. При переезде
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место
жительства в связи с переводом к новому месту военной службы или в связи с
передислокацией воинской части (подразделения) им производятся выплаты: в
размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего и половины
оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переезжающего
вместе с ним; в размере твердой ставки (суточные), установленной
Правительством Российской Федерации для командированных работников, за
каждый день нахождения в пути на военнослужащего и на каждого члена его
семьи, переезжающего вместе с ним. 4. При переезде военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту
военной службы или в связи с передислокацией воинской части
(подразделения) им производится выплата в размере твердой ставки
(суточные), установленной Правительством Российской Федерации для
командированных работников, либо выдается продовольственный паек на каждые
сутки нахождения в пути. 5. Военнослужащие, проходящие военную службу по
контракту, кроме курсантов военных образовательных учреждений
профессионального образования, имеют право получать из средств
Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств
Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба,
выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной
ссуды в размере до двенадцати окладов денежного содержания этих
военнослужащих на срок до трех лет в одном из следующих случаев: в течение
трех месяцев с момента назначения на воинскую должность после окончания
военного образовательного учреждения профессионального образования и
получения первого офицерского воинского звания; в течение трех месяцев
после назначения на воинскую должность при заключении первого контракта о
прохождении военной службы на срок пять лет и более; в течение трех
месяцев с момента заключения первого брака. 6. Военнослужащим,
направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные
расходы в размерах и порядке, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации. 7. Кроме выплат, предусмотренных настоящим Законом, Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах
выделенных ассигнований - министром обороны Российской Федерации,
руководителями других министерств и ведомств Российской Федерации, в
которых предусмотрена военная служба, могут устанавливаться дополнительные
выплаты военнослужащим. Статья 14. Продовольственное и вещевое
обеспечение, торгово - бытовое обслуживание 1. Продовольственное
обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о
продовольственном обеспечении военнослужащих, утверждаемым Правительством
Российской Федерации, в одной из следующих форм: организация питания по
месту военной службы - для военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации; выдача продовольственного пайка; выплата денежной компенсации
вместо выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости - для
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по их просьбе и с
разрешения командира воинской части. При убытии военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, в отпуск или командировку им вместо выдачи
продовольственного пайка выплачивается денежная компенсация. 2.
Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий
прохождения военной службы и в соответствии с Положением о вещевом
обеспечении военнослужащих, утверждаемым Правительством Российской
Федерации. По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, командир воинской части вместо выдачи военнослужащим отдельных
предметов вещевого имущества вправе разрешить выплату денежной компенсации
в размере стоимости этих предметов. 3. Военнослужащим обеспечивается
банно-прачечное обслуживание по нормам, установленным Правительством
Российской Федерации, и в порядке, определяемом общевоинскими уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными актами. 4.
Военнослужащим и членам их семей предоставляется право приобретать через
торговую сеть военной торговли промышленные и продовольственные товары,
продукты общественного питания по льготным ценам. Порядок отпуска
промышленных и продовольственных товаров, а также оказания услуг
военнослужащим по льготным ценам устанавливается Положением о военной
торговле, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанные в
настоящем пункте льготы распространяются и на граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей, проживающих на территориях военных городков.
Статья 15. Право на жилище 1. Государство гарантирует предоставление
военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются
не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной
службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены
жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и
ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству
обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам
Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.
Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая
времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального
образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В
течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые
помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть
исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении
военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на
общих основаниях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту,
обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения военной службы имеют
право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади,
очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным
законодательством. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные
(жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для
строительства индивидуальных жилых домов. 2. Органы государственной власти
и управления, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и
организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны в качестве
государственного заказа принимать и своевременно осваивать ассигнования,
передаваемые органами военного управления на строительство жилья для
военнослужащих, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома
на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их
семей до получения жилых помещений прописываются по их просьбе по адресам
воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения
жилых помещений предоставляются пригодные для временного проживания жилые
помещения или общежития. В случае отсутствия таких жилых помещений
воинские части обязаны арендовать их для обеспечения военнослужащих и
членов их семей или по желанию военнослужащих выплачивать денежную
компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных
договором найма (поднайма) жилья. Органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие воинским частям в предоставлении в наем (поднаем)
жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и
членов их семей. 4. Военнослужащим, проходящим военную службу по
контракту, имеющим в собственности квартиры или индивидуальные жилые дома
либо состоящим членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а т
же военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством
сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную
службу, при переводе к новому месту военной службы в другую местность
предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период
военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.
5. Жилые помещения в домах государственного, муниципального и
ведомственного жилищных фондов, в которых прописаны и проживают
военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, закрепляются в
постоянное пользование за Министерством обороны Российской Федерации,
другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в войсках
которых военнослужащие проходят военную службу. При освобождении указанные
жилые помещения заселяются также военнослужащими и их семьями. 6.
Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной
службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного
самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в
трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки
нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте
жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места
жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при
получении постоянной жилой площади. При невозможности предоставить жилые
помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного
самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную
компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном
договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной
службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства
для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых
Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной
службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами
местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки
нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных
(жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления
сообщают военнослужащим в трехмесячный срок. 7. Командирам воинских
частей, офицерам в воинском звании полковника (капитана первого ранга) и
выше предоставляется сверх установленной нормы дополнительная жилая
площадь или дополнительная комната размером не менее 10 квадратных метров.
Такое же право предоставляется военнослужащим - преподавателям военных
образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр
при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования, научным работникам, имеющим ученые степени или звания. Право
на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату сохраняется за
указанными военнослужащими и после увольнения с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Порядок и
условия предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной
комнаты устанавливаются законодательством Российской Федерации. 8. За
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными
для прохождения военной службы за границу, в районы Крайнего Севера и
другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими
условиями, занимаемые ими жилые помещения в домах государственного,
муниципального и ведомственного жилищных фондов бронируются на все время
их пребывания за границей или в указанных районах и местностях.
Военнослужащим, за которыми бронируются жилые помещения, на новом месте
военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. 9.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане,
уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 20 лет и более, оплачивают в размере 50
процентов: общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилую
площадь), занимаемую ими и проживающими совместно с ними членами семьи в
домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых
помещениях, принадлежащих им и (или) проживающим совместно с ними членам
семьи на праве собственности в многоквартирных жилых домах; коммунальные
услуги независимо от вида жилищного фонда (водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия,
абонентная плата за радио и коллективную телевизионную антенну); установку
квартирных телефонов; вносят абонентную плату за пользование квартирными
телефонами в размере 50 процентов. В домах, не имеющих центрального
отопления, указанным лицам предоставляется скидка в размере 50 процентов в
оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Расходы,
связанные с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг,
приобретению и доставке топлива, возмещаются: по государственному
жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет
средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам
исполнительной власти, в которых военнослужащие и граждане, уволенные с
военной службы, проходят (проходили) военную службу; по государственному
жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской
Федерации, а также по муниципальному жилищному фонду - за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации; по жилым помещениям,
принадлежащим на праве собственности в многоквартирных жилых домах, - за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Расходы, связанные с
предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, приобретению и
доставке топлива, по жилым домам, принадлежащим на праве собственности,
возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате установки квартирных
телефонов и абонентной плате за пользование ими, производятся за счет
средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам
исполнительной власти, в которых военнослужащие и граждане, уволенные с
военной службы, проходят (проходили) военную службу. (п. 9 в ред.
Федерального закона от 24.11.95 . 178-ФЗ) 10. Военнослужащие, общая
продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а
также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью
военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность
занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах
государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме
закрытых военных городков). 11. Военнослужащие, проходящие военную службу
по призыву, размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации. За военнослужащими, проходящими
военную службу по призыву, курсантами военных образовательных учреждений
профессионального образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими
до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из
списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. 12. Военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной
службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более,
а также проходящим военную службу за границей, в районах Крайнего Севера и
других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими
условиями, органы местного самоуправления обязаны в первоочередном порядке
предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные)
кооперативы либо выделять земельные участки для строительства
индивидуальных жилых домов. 13. Члены семей военнослужащих, а также
граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей, вынужденно
покинувшие опасные для проживания районы (беженцы), беспрепятственно
прописываются органами местного самоуправления по новому месту жительства.
По их желанию им предоставляется первоочередное право на вступление в
жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделяются земельные
участки для строительства индивидуальных жилых домов, либо производится
продажа квартир или индивидуальных жилых домов из государственного,
муниципального и ведомственного жилищных фондов на льготных условиях,
определяемых Правительством Российской Федерации. 14. Военнослужащим, не
имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в
улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные)
кооперативы или осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных
жилых домов исходя из норм, предусмотренных жилищным законодательством,
оказывается по месту их военной службы за счет средств Министерства
обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской
Федерации, в войсках которых они проходят военную службу, безвозмездная
финансовая помощь: имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до
25 лет - не менее 75 процентов; имеющим общую продолжительность военной
службы от 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений,
принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или кредита
банка, полученного на строительство индивидуальных жилых домов. Эта льгота
сохраняется и для граждан, уволенных с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или
в связи с организационно-штатными мероприятиями. Компенсация потерь банкам
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Статья 16. Право на
охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь 1. Охрана жизни и здоровья
военнослужащих обеспечивается созданием здоровых условий военной службы,
быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы,
которая осуществляется командирами (начальниками) во взаимодействии с
органами государственной власти и управления Российской Федерации. Забота
о сохранении жизни и здоровья военнослужащих - обязанность командиров
(начальников). На них возлагается обеспечение требований безопасности при
проведении учений, других мероприятий боевой подготовки, при исполнении
обязанностей военной службы, эксплуатации вооружения и военной техники,
производстве работ. 2. Военнослужащие имеют право на бесплатную
медицинскую помощь в военно-медицинских подразделениях, частях и
учреждениях (далее - военно-медицинские учреждения). При отсутствии по
месту военной службы или по месту жительства военнослужащих
военно-медицинских учреждений или при отсутствии в них соответствующих
отделений либо специального медицинского оборудования, а также в
неотложных случаях медицинская помощь оказывается беспрепятственно и
бесплатно в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности. Затраченные на лечение средства
возмещаются военнослужащим Министерством обороны Российской Федерации,
другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых
предусмотрена военная служба. Военнослужащие ежегодно проходят медицинские
обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия.
Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются
на освидетельствование и стационарное обследование в соответствии с
Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании". 3. Члены семей (жены, мужья, дети до 18 лет)
офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на
бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. При
амбулаторном лечении лекарства членам семей отпускаются за плату по
розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с
законодательством плата не взимается. При отсутствии по месту жительства
членов семей военнослужащих военно-медицинских учреждений или при
отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского
оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается
в учреждениях здравоохранения на общих основаниях с другими гражданами
Российской Федерации. 4. Военнослужащие (кроме военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений
профессионального образования) и члены их семей во время отпуска
обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом за
плату в санаториях, домах отдыха, пансионатах, на туристских базах
Министерства обороны Российской Федерации или в санаторно-курортных и
оздоровительных учреждениях других министерств и ведомств Российской
Федерации. При этом указанным военнослужащим ежегодно, независимо от
приобретения путевки, выплачивается денежная компенсация в размере шести
установленных законом на момент убытия в отпуск минимальных размеров
оплаты труда на самого военнослужащего и в размере трех установленных
законом минимальных размеров оплаты труда на жену (мужа) и каждого
несовершеннолетнего ребенка. Указанным военнослужащим и членам их семей
при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения путевки
предоставляются бесплатно. Военнослужащие, получившие увечье (ранение,
травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной
службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение
путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства
обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской
Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, по своему
выбору в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. 5. Права и
льготы военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4
настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (в
льготном исчислении), и членов их семей. 6. Военнослужащие и граждане,
уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, участники войны имеют
преимущественное право на получение медицинской помощи и на
санаторно-курортное лечение. Военнослужащие - женщины пользуются правами и
льготами, предусмотренными законодательством об охране семьи, материнства
и детства. 7. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и
курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования
при наличии медицинских показаний обеспечиваются бесплатным
санаторно-курортным лечением. Указанным военнослужащим при убытии в отпуск
по болезни в качестве дотации на лечение производится выплата в размере
четырех установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
воспитанники образовательных учреждений среднего (полного) общего
образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью
военную подготовку несовершеннолетних граждан, оплачивают не более 30
процентов стоимости путевки на военные туристские базы. 8. Расходы,
связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим, членам их семей,
а также гражданам, уволенным с военной службы, в военно-медицинских
учреждениях, выплата денежных компенсаций, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, за счет Министерства обороны Российской Федерации, других
министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых они
проходят (проходили) военную службу. Статья 17. Право собственности.
Льготы по налогам 1. Военнослужащим, гражданам, уволенным с военной
службы, и членам их семей наравне с другими гражданами Российской
Федерации государство гарантирует получение доли государственной
собственности в процессе ее приватизации. 2. Военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы
которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы
передаются в установленном законом порядке по их желанию в собственность
или предоставляются в пожизненное наследуемое владение земельные участки:
для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара в городах и
поселках городского типа; в сельской местности размер земельного участка
определяется органами местного самоуправления, но не менее 0,25 гектара;
для ведения коллективного садоводства, личного подсобного хозяйства - до
0,25 гектара (в районах орошаемого земледелия - 0,12 гектара). 3.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три
года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам,
уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 15 лет и более, органами государственной власти
и управления и органами местного самоуправления по избранному месту
жительства бесплатно передаются в собственность или предоставляются в
пожизненное наследуемое владение земельные участки: для индивидуального
жилищного строительства и личного подсобного хозяйства - 0,10 гектара в
городах и поселках городского типа; 0,25 гектара в сельской местности; для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения с военной
службы - в размерах, установленных законодательством республик в составе
Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и
органов местного самоуправления, но не менее 0,30 гектара. 4.
Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет
20 лет и более, предоставляется возможность по их желанию приобретать
автомобили, автотракторную технику и другое имущество, состоящее на
вооружении воинских частей, по сложившимся ценам с учетом износа. 5.
Военнослужащие освобождаются от уплаты подоходного налога с денежного
довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых ими в
связи с исполнением обязанностей военной службы, а также от уплаты
земельного налога и налога на имущество физических лиц. Граждане,
уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и
налога на имущество физических лиц. 6. Военнослужащие, а также граждане,
уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей могут
освобождаться органами местного самоуправления полностью или частично от
уплаты других налогов и сборов. Статья 18. Страховые гарантии
военнослужащим. Право на возмещение ущерба 1. Военнослужащие и граждане,
призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному
личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы
(военных сборов). Порядок выплаты страховых сумм устанавливается
Правительством Российской Федерации. 2. В случае гибели (смерти)
военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при
исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их
смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения с военной
службы (окончания военных сборов), в результате увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной
службы (на военных сборах), членам их семей - женам (мужьям), детям, не
достигшим 18 лет (учащимся в возрасте до 23 лет), либо старше этого
возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18-летнего возраста,
отцам и матерям - выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в
размере 120 окладов денежного содержания. Размеры единовременного пособия,
выплачиваемого военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,
гражданам, призванным на военные сборы, или членам их семей в соответствии
с пунктами 2 - 4 настоящей статьи исчисляются в размере установленного
законом минимального размера оплаты труда на день гибели (смерти),
получения увечья (ранения, травмы, контузии). 3. При получении
военнослужащими в связи с исполнением ими обязанностей военной службы
увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них
возможность дальнейшего прохождения военной службы, им выплачивается
единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания. 4.
Имущество военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, подлежит
обязательному государственному страхованию в полном объеме. 5. Государство
гарантирует военнослужащим возмещение морального и материального ущерба,
причиненного противоправными действиями должностных лиц органов
государственной власти и управления, органов местного самоуправления,
органов военного управления, предприятий, учреждений, организаций и
общественных объединений, а также других лиц в результате: незаконного
привлечения к уголовной или иной ответственности; незаконного применения в
качестве меры пресечения заключения под стражу; незаконного осуждения;
незаконного снижения в должности или воинском звании; несоблюдения условий
контракта; незаконного лишения прав и льгот. По решению органов
государственной власти и управления, органов местного самоуправления,
командиров (начальников) в пределах их компетенции или суда
восстанавливаются права военнослужащих и возмещается ущерб за счет
виновных или республиканского бюджета Российской Федерации. 6. Компенсация
ущерба и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих,
пострадавших в результате испытаний, аварий и эксплуатации ядерных
установок военного или гражданского назначения, а также порядок
прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, определяются законодательством Российской Федерации. 7.
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших
при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения,
травмы, контузии), заболевания, производится по месту военной службы
(военных сборов) или по желанию их родственников в другом месте. Все
расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела,
погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника,
осуществляются за счет Министерства обороны Российской Федерации и других
министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых
военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную
службу (военные сборы), в соответствии с нормами, установленными
Правительством Российской Федерации. Указанные в настоящем пункте
положения распространяются на граждан, уволенных с военной службы по
достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,